— розыскные действия;
— следственные действия.
Правила проведения всех этих действий в полном объеме регламентируются УПК РФ и «Законом об оперативно-розыскной деятельности».
Любое (!) действие, имеющее отношение к гражданину, не может быть основано ни на какой инструкции для сотрудников органов, только на Конституции РФ и УПК РФ. Любая ссылка (!) на должностную или внутреннюю инструкцию незаконна. Внутри своих организаций сотрудники могут обращаться друг с другом, как они хотят и как у них заведено, гражданин же не имеет ко всему этому никакого (!) отношения.
При обнаружении в результате проверки, наблюдения или иных действий в отношении гражданина любого упоминания о том, что «в соответствии с инструкцией номер такой-то было произведено то-то и то-то», сразу же обращайтесь с заявлением в прокуратуру по факту нарушения Ваших гражданских прав и требуйте признания незаконными этих действий.
Ситуация не такая уж и редкая, как это может показаться. Очень часто именно оперативные сотрудники милиции (патрульные, ОМОН, СОБР и пр.) мотивируют свои действия — личный обыск гражданина на улице, неоправданно жестокие действия при задержании подозреваемого или при проверке какого-нибудь заведения — именно тем, что в их «инструкциях» якобы расписаны «пределы» их действий. Так-то оно так, но ни в одной инструкции, к примеру, не говорится, что можно укладывать посетителей проверяемого заведения (казино или ресторана) на пол, пинать их ногами или бить прикладом, что случается постоянно. Граждане, пришедшие отдохнуть вечером в увеселительное учреждение, не имеют отношения к «проблемам» фирмы и являются абсолютно посторонними и невиновными с точки зрения Закона. К сожалению, подобные действия сотрудников Правоохранительных Органов никак не наказываются, а милицейское начальство даже гордится столь «жестким» поведением своих подчиненных и с экрана телевизора всячески старается навязать народу мнение, что это — нормально.
Совершенно естественно, что вред, наносимый гражданам подобными «оперативными мерами», значительно превосходит пользу от задержания лиц, находящихся в розыске, не говоря уже о том, что подобные действия являются грубейшим нарушением Закона.
В УК РФ существует статья 286, которая рассматривает и очень полно квалифицирует такие действия.
Статья 286 УК РФ: Превышение должностных полномочий
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых Законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Причем стоит отметить, что данные действия сотрудников Органов как раз и прикрываются необходимостью неких «мер дознания», что позволяет отнести их к статьям 117 и 118 У ПК РФ.
Любой гражданин, попавший в такую ситуацию (или подобную ей), имеет полное право, ориентируясь на статьи 18 и 21 Конституции РФ, подать в прокуратуру заявление, если его права были тем или иным образом нарушены. И, кстати, имеет очень высокие шансы наказать своих обидчиков, если будет действовать безотлагательно.
Статья 18 Конституции РФ:
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение Законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 21 Конституции РФ:
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Не стоит забывать, что от каждого гражданина в отдельности зависит, будет ли исполняться Закон в стране в целом, — если все будут вести себя пассивно, — одно дело, а если нет?
СТАТЬЯ 118 УПК РФ: ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
На органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным Законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
На органы дознания возлагается также обязанность принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.
Деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
В дополнительных комментариях статья не нуждается, ибо является продолжением статьи 117 УПК РФ и уже прокомментирована.
СТАТЬЯ 119 УПК РФ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ПО ДЕЛАМ, ПО КОТОРЫМ ПРОИЗВОДСТВО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНО
При наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.
Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.
По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания срока, предусмотренного частью первой статьи 121 настоящего Кодекса, обязан передать дело следователю. В случае, если данное преступление подследственно разным органам предварительного следствия, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие.
(вред. Федерального Закона от 21.12.96 № 160-ФЗ)
После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.
Перечень следственных действий, которые могут быть произведены сотрудниками органов правопорядка, не подлежит никакому расширенному толкованию — им разрешается делать только то, что входит в непосредственную компетенцию органа дознания. За эти пределы следствие выходить не имеет право.