Словосочетание «в пределах своей компетенции» не избавляет ни одного (!) сотрудника Правоохранительных Органов от проведения неотложных действий по факту преступления. Вы имеете абсолютное право требовать, чтобы дознаватель, оперативный работник или прокурор принимали меры, а не ссылались на то, что данное деяние или уголовное дело находятся вне их компетенции и Вам следует обратиться в другую инстанцию.
Подследственность определенных дел определенным Правоохранительным Структурам не означает, что можно ничего не делать и отфутболивать заявителя. По Закону милиция вправе (и обязана!) возбудить уголовное дело любой (!) подследствен-ности, если необходимо провести неотложные следственные или оперативные действия. Вот на эту «необходимость и неотложность» Вам и надо напирать в своем заявлении.
Как только Вы почувствовали, что доблестные Служители богини Правосудия начинают затягивать принятие решения, немедленно обращайтесь в прокуратуру (или если это происходит на уровне районной прокуратуры, то к прокурору города) с заявлением о нарушениях.
ОБРАЗЕЦ:
Прокурору города Грешно-Петровска г. Моральному С. С. от гр. Озабоченных Евсея Серафимовича,
прож.: ул. Нимфоманок, дом 100, кв. 100
01.01.2000 года в отношении меня гр. Педофиловым было совершено нанесение тяжких телесных повреждений, выразившееся в переломе копчика ударом сапога. Мной по данному факту было подано заявление в 19-е отделение милиции.
Однако по прошествии двух недель мое заявление находится в «подвешенном» состоянии и никакие решения либо действия по нему не принимаются. Дознаватель Некрофилов А. А. ссылается на то, что у него нет подтверждающих документов, хотя я предоставил ему справку из травматологического пункта.
Я обратился к начальнику 19 отд. милиции г. Зоофи-ловуП. П. Тот мне сообщил, что «вопрос о подследствен-ности» с прокурором района г. Садо-Мазохистовым Б. Б.
На своем личном приеме г. Садо-Мазохистов Б. Б. отослал меня вновь к дознавателю Некрофилову А. А. Когда я снова прибыл в 19 отд. милиции, оказалось, что мое заявление и результаты проверки переданы другому дознавателю — г. Импотентову К. К. — по причине того, что г. Некрофилов ушел в отпуск и уехал по «горящей» путевке на остров Лесбос в Грецию. Г. Импотентов мне разъяснил, что у него самого много дел в производстве и к моему заявлению он обратится через месяц, не раньше.
Я считаю, что прокурор района попустительствует незаконным действиям сотрудников 19 отд. милиции, грубо нарушающих мои Конституционные и Гражданские права.
Прошу Вас принять меры прокурорского реагирования к вышеперечисленным сотрудникам и обязать их выполнять свои служебные обязанности должным образом и в соответствии с Законом.
(Число, подпись.)
Данное (или подобное) заявление лучше всего подавать на приеме сотрудника прокуратуры города из отдела по надзору за дознанием в органах МВД или дежурному прокурору.
О факте возбуждения уголовного дела Вас обязаны поставить в известность, причем неважно, потерпевший Вы или обвиняемый (подозреваемый).
Если Вы — подозреваемый и в документах проверки есть Ваше имя в этом качестве, а Органы Правопорядка «не сочли необходимым» Вас вызвать и опросить, то этот факт является существенным нарушением. Вместо совершения необходимых, предусмотренных Законом предварительных действий возбуждается уголовное дело, где Вам сразу предъявляют обвинение, — такое проворачивают сплошь и рядом.
Сразу же после возбуждения подобного уголовного дела необходимо среагировать жестким заявлением о нарушении Вашего права на защиту: статьи 19 и 58 У ПК РФ, статья 45 Конституции РФ.
Статья 19 УПК РФ: Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить подозреваемому и обвиняемому возможность защищаться установленными Законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав.
(вред. Закона РФ от 23.05.92Ns 2825-1 — Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, № 25, cm . 1389)
Статья 58 УПК РФ: Обязанность разъяснения и обеспечения прав участвующим в деле лицам
Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны разъяснить участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав.
Статья 45 Конституции РФ:
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.
Как Вы видите, действия органов дознания, если они направлены на внезапный «наезд» на гражданина, нарушают нормы Закона.
Возбужденное уголовное дело гораздо труднее прекратить, чем разобраться на стадии предварительной проверки. Это связано с тем, что бравые и решительные (при численном перевесе) сотрудники Органов очень не любят признавать свои ошибки и действуют по принципу: «Если дело возбуждено, то кто-то должен сесть». А кто лучше подозреваемого на эту роль подходит?
СТАТЬЯ 113 УПК РФ: ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного дела.
Если в полученном заявлении или сообщении имеются данные об административном или дисциплинарном проступке либо ином нарушении общественного порядка и правил социалистического общежития, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе направить поступившее заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищескому суду, трудовому коллективу или передать полученный материал на разрешение в административном или дисциплинарном порядке.
Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, о чем уведомляется лицо, предприятие, учреждение или общественная организация, от которых поступило заявление или сообщение, и разъясняется им право на обжалование этого постановления.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован заявителем соответственно надлежащему прокурору или в вышестоящий суд.
(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 32, cm . 1153)
В этой статье мы опять сталкиваемся с обязательностью «мотивации» отказа заявителю. В любом случае Вы должны иметь на руках подробный письменный ответ, в котором перечисляются все причины отказа.
Но и отписка — это тоже хорошо. Если Вам прислали жалкий листок бумаги по принципу: «Не мычим, не телимся», — то он будет для Вас основанием заявить, что Правоохранительный Орган, Вам отказавший, сам не понимает, почему он это сделал, и доходчиво объяснить Вам свои действия не может.
Заявление по данному факту подается по общим правилам, а в заключение не помешает обратиться в вышестоящую инстанцию с просьбой рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела против сотрудников, проводивших «проверку», по статье 316УКРФ.
Статья 316 УК РФ: Укрывательство преступлений
Заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступленийнаказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.