Большая Советская Энциклопедия (СБ)
Сберегательные кассы
Сберега'тельные ка'ссы, кредитные учреждения, основная функция которых заключается в привлечении денежных сбережений и временно свободных денежных средств населения.
В капиталистических странах средства, аккумулируемые С. к., — один из источников образования ссудного капитала. Деятельность С. к. способствует перераспределению национального дохода в интересах господствующих классов. «... Миллиардными капиталами сберегательных касс распоряжаются на деле в конце концов те же магнаты банковского капитала...» (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 27, с. 334). В большинстве стран С. к. возникли в концу 18 — началу 19 вв. В ряде стран (скандинавских и некоторых др.) кредитные учреждения, выполнявшие функции С. к., получили название сберегательных банков. Организаторами С. к. выступали частные общества, муниципалитеты и государство (наиболее широко со 2-й половины 19 в.). Государственные С. к., как правило, тесно связаны с почтовой системой. На стадии империализма средства, привлекаемые в С. к., направляются через систему государственного кредита преимущественно на финансирование военных расходов империалистических государств и покрытие бюджетного дефицита. К началу 1974 остаток вкладов в С. к. составлял в США — 96,4 млрд. долл., Великобритании — 5,4 млрд. ф. ст. (на 30 сентября 1973), во Франции — 162 млрд. фр., в ФРГ — 176,9 млрд. марок. Основная часть вкладов принадлежит рантье, мелким и средним предпринимателям. Доля вкладов рабочих в общей сумме вкладов невелика. Денежные сбережения большинства трудящихся носят вынужденный характер. Углубление внутренних противоречий и свойственные капитализму кризисы, инфляция, неуверенность в завтрашнем дне заставляют трудящихся сокращать потребление и создавать сбережения на случай безработицы, болезни, утраты трудоспособности, для обеспечения в старости и т. п.
В России С. к. были учреждены в Петербурге и Москве в 1841. К начальник 1914 их насчитывалось 8553, в том числе 1026 центральных и 7527 отделений и приписных С. к. Общий остаток вкладов в них составлял (включая и вклады юридических лиц) около 1,7 млрд. руб. Число вкладчиков почти 9 млн. чел. Преобладающее значение имели вклады крупных вкладчиков, главным образом городской и сельской буржуазии. Царское правительство использовало ресурсы С. к. для усиления военно-полицейского государства, финансирования капиталистических предприятий, помещичьих и кулацких хозяйств.
В социалистических странах мобилизуемые С. к. сбережения и временно свободные средства населения направляются на развитие экономики и культуры, повышение благосостояния трудящихся. С. к. в СССР представляют собой единое общесоюзное централизованное кредитное учреждение, главная задача которого — развитие сберегательного дела: широкое привлечение свободных денежных средств населения и размещение государственных внутренних займов, осуществление расчётно-кассового обслуживания населения, предприятий, организаций и учреждений и др. операции, предусмотренные их уставом. С. к. выступают юридическим лицом и находятся на хозрасчёте. Государственные трудовые С. к. учреждены постановлением СНК РСФСР от 26 декабря 1922; действуют на основе устава, утвержденного Советом министров СССР 20 ноября 1948. До 1963 С. к. находились в ведении министерства финансов СССР; с 1 января 1963 переданы в ведение Госбанка СССР, что позволяет эффективнее использовать мобилизуемые ими средства на кредитование народного хозяйства страны.
Сбережения, привлекаемые С. к. в качестве вкладов, представляют собой часть денежных доходов населения, которая остаётся свободной после удовлетворения текущих материальных и культурных потребностей. Эти сбережения носят главным образом целевой характер, т. е. предназначаются для покупки предметов длительного пользования (например, автомашин, мотоциклов, мебели и др.), кооперативных квартир, для поездки на курорт и т. п. На основе непрерывного повышения жизненного уровня трудящихся и роста их денежных доходов вклады в С. к. систематически возрастают (см. табл.).
Вклады населения в сберегательные кассы СССР (на конец года)
| 1940 | 1950 | 1960 | 1970 | 1974 | |
| Число вкладов, млн. | 17,3 | 14,3 | 52,2 | 80,1 | 100,0 |
| в городе | 11,6 | 10,4 | 38,3 | 58,9 | 73,9 |
| на селе | 5,7 | 3,9 | 13,9 | 21,2 | 26,1 |
| Сумма вкладов, млрд. руб. | 0,7 | 1,8 | 10,9 | 46,6 | 78,9 |
| в городе | 0,6 | 1,6 | 8,7 | 34,1 | 57,2 |
| на селе | 0,1 | 0,2 | 2,2 | 12,5 | 21,7 |
| Средний размер вклада, руб. | 42 | 124 | 209 | 581 | 789 |
| в городе | 50 | 151 | 228 | 578 | 774 |
| на селе | 26 | 52 | 157 | 401 | 830 |
К концу 1974 на каждую 1000 человек приходилось в среднем 395 счетов по вкладам, а сумма вкладов в среднем на душу населения составляла 312 руб.; на каждую 1000 чел., получающих доход (основные вкладчики С. к.), — соответственно 639 счетов и 504 руб. За 1974 обороты С. к. по вкладам составили: по приходу 43,2 млрд. руб. (в т. ч. в порядке перечислений из доходов трудящихся 8,5 млрд. руб.) и по расходу 33,0 млрд. руб. Привлекаемые С. к. средства хранятся на их счетах в Госбанке СССР и, имея достаточно устойчивый характер, служат одним из важных источников его кредитных ресурсов.
Сохранность денежных средств, вверенных С. к., тайна вкладов и выдача их по первому требованию вкладчиков гарантируются государством. С. к. принимают вклады до востребования, срочные (на срок не менее 6 мес), условные, выигрышные и на текущие счета. По срочным вкладам С. к. выплачивают доход из расчёта 3% годовых, а по остальным видам вкладов — в размере 2% годовых. По выигрышным вкладам доход выплачивается в виде выигрышей, разыгрываемых в тиражах 2 раза в год. Наиболее широкое распространение среди населения получили вклады до востребования. К концу 1974 они составили 70% общей суммы сбережений, хранящихся на счетах по вкладам. Доходы по вкладам (проценты или выигрыши) не облагаются государственными и местными налогами и сборами. Вкладчик пользуется правом получить вклад по частям или целиком. Он может распоряжаться вкладом как лично, так и через своего представителя, а также вправе завещать вклад одному или нескольким лицам (независимо от того, являются ли они наследниками по закону), государственным или общественным организациям.
Помимо вкладов населения, С. к. хранят средства фабрично-заводских и местных комитетов профсоюзов, касс взаимопомощи и др. первичных общественных организаций, не занимающихся хозяйственной деятельностью, а также сельских (поселковых) Советов депутатов трудящихся и учреждений, состоящих на сельских бюджетах. С. к. размещают облигации Государственного 3%-ного внутреннего выигрышного займа, продают билеты денежно-вещевых лотерей, проводимых в союзных республиках, выплачивают выигрыши по облигациям госзаймов и лотерейным билетам. С декабря 1974 оплачивают погашенные облигации госзаймов, размещенных среди населения по подписке до 1957 в соответствии с установленными сроками их погашения. С. к. выполняют операции по переводу вкладов и осуществляют безналичные расчёты по поручениям вкладчиков, выдают и оплачивают аккредитивы, выдают расчётные чеки для оплаты покупаемых населением в государственных и кооперативных торговых организациях различных товаров длительного пользования. Наиболее массовой операцией С. к. по обслуживанию населения является приём платежей за квартиру, коммунальные услуги, за содержание детей в детских учреждениях, страховых платежей и т. п. За 1974 С. к. приняли таких платежей на 7,6 млрд. руб. Они совершают также операции по расчётно-кассовому обслуживанию государственных предприятий, учреждений, организаций и колхозов.