Может быть, именно поэтому незаконные мигранты стремятся создать практически неконтролируемые финансовые институты, рынок товаров и услуг. С этой целью они систематически уклоняются от уплаты налогов, ведут противоправную коммерческую деятельность, увеличивая объемы распространения некачественной и поддельной продукции, особенно спиртосодержащих товаров и пищевых продуктов, наносящих непоправимый вред здоровью граждан.
Нелегальные мигранты активно устанавливают противоправные связи с должностными лицами органов власти и сотрудниками правоохранительных органов. На денежные средства, нажитые преступным путем, скупают жилье, земельные участки и промышленные предприятия.
Нелегалами совершается значительная часть имущественных преступлений, преступлений против жизни и здоровья граждан. Например, ими совершается каждое четвертое преступление в сфере наркобизнеса.
В короткие сроки организованными преступными сообществами созданы устойчивые наркотрафики, пронизывающие практически всю территорию страны. В результате за последние десять лет уровень немедицинского потребления наркотиков увеличился в 22 раза, превысив трехмиллионный рубеж. При этом подавляющая часть из них — это лица в возрасте до 30 лет.
По мнению бывшего Директора Федеральной служба по финансовому мониторингу России В.А. Зубкова (сейчас он Председатель Правительства РФ), «чаще всего для реализации незаконных схем используют нелегальных мигрантов». По их паспортам открывают, например, кредитные счета пластиковых карт. Для финансовой разведки это является одной из самых сложных схем, поскольку деньги уходят в страны СНГ.
Крупный теневой оборот денежных средств привлек в этот сектор экономики значительное число лиц с криминальной направленностью, включая этнические преступные группировки.
По оценкам экспертов МВД России, количество лиц этой категории, нелегально находящихся на территории Российской Федерации, составляет до 1,5 млн. человек. Из их числа формируются организованные преступные группы на этнической основе, активно включающиеся в противоправную деятельность. Они хорошо технически оснащены и вооружены. Ежегодный удельный вес преступлений, связанных с иностранными гражданами, составляет 10–15 %.
По данным МВД России, за последние пятнадцать лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами, возросло в сто тридцать раз.
Несмотря на значительную латентность, за последние пять лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства увеличилось в 1,45 раза (количество убийств возросло в 1,5 раза). Криминальная активность иностранных граждан значительно превышает аналогичный средний российский показатель, который за указанный период времени возрос в 1,2 раза.
В 2005 году иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено более 51,2 тыс. преступлений, но уже в этом году зарегистрировано более 46 тыс. преступлений, совершенных указанными лицами (на 9 % больше в сравнении с тем же периодом прошлого года).
Как показывает анализ сложившейся обстановки, Москва и Московская область особо привлекательны для иностранцев и здесь совершается третья часть всех преступлений с участием иностранцев, а в таких наиболее крупных субъектах Федерации, как Краснодарский и Ставропольский края, Санкт-Петербург, Белгородская, Ростовская, Свердловская, Челябинская области, Ханты-Мансийский АО — свыше половины всех преступлений, совершаемых иностранцами и в отношении их.
Наибольший рост указанных преступлений произошел в Южном федеральном округе — на 15,7 %, в Дальневосточным федеральном округе — на 14,5 %, в Центральном федеральном округе — на 12,4 %. В частности, в Курганской области — на 50,0 % больше, Ханты-Мансийском автономном округе — на 29,7 %, в Челябинской области — на 9,6 % и других субъектах Федерации. Естественно, растет число преступлений против иностранных граждан и лиц без гражданства (увеличение в 1,8 раза). За указанный период совершено более 13,3 тыс. преступлений, что может свидетельствовать о негативных тенденциях в данной сфере общественных отношений. Так, в 2006 году значительно возросло количество указанных преступлений в Центральном федеральном округе — на 32 %, в Дальневосточном федеральном округе — на 32 %, в Уральском федеральном округе — на 20,5 %. При этом указанная противоправная деятельность практически всегда имеет большой общественной резонанс.
В 2005 году, за нарушение миграционного законодательства в административном порядке выдворены из России свыше 75 тысяч человек, а непосредственно депортированы — только 15 человек.
За первое полугодие 2006 г. в административном порядке выдворено более 20,4 тыс. человек, а депортировано лишь 3 человека. Например, для обеспечения мероприятий, связанных с отправкой с территории ЦФО на родину иностранных граждан — злостных нарушителей российского законодательства было израсходовано более 5 млн. рублей из федерального бюджета. Полагаем, что «обратный билет» должны оплачивать нарушители миграционного законодательства из числа работодателей и незаконных мигрантов, а не добросовестные налогоплательщики.
Очевидно, что необходимо срочно внести существенные дополнения и изменения в регламентацию данной процедуры.
С февраля 2005 года введена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции (ст. 322 УК Российской Федерации), но отсутствие наработанной судебной практики по применению статьи (а также четко сформулированной методики расследования дел данной категории) объективно препятствовало качественному расследованию дел.
В 2005 году органами внутренних дел возбуждено 370 уголовных дел за организацию незаконной миграции, выявлено 196 лиц, их совершивших. Уголовные дела в отношении них направлены в суд. В первом полугодии 2006 года — 303 уголовных дела, но окончено производством и направлено в суд только половина из них.
Например, в Центральном федеральном округе, на территорию которого постоянно стремятся ввозить незаконных мигрантов, за 7 месяцев вышеуказанного года выявлено 572 преступления, связанных с миграционными процессами, в том числе по 322 статье УК Российской Федерации (организация незаконной миграции) возбуждено 120 уголовных дел (в Москве —57 дел, в Московской области — 42, Рязанской области —9, Смоленской области —3, Белгородской области — 3, Воронежской области— 2). В остальных областях округа результаты по данному направлению правоохранительной деятельности отсутствуют. Для сравнения органами внутренних дел Астраханской области зарегистрировано 112 преступлений, связанных с организацией незаконной миграции.