Губернская власть оформилась на Втором губернском съезде Советов Одесщины (154 делегата из которых 128 коммунистов и соувствующих им и 26 борьбистов и сочувствующих им). Съезд избрал Губисполком (из 22 коммунистов и 3 борьбистов) и председателя Губисполкома Советов И. Е. Клименко.
Однако реальная власть в губернии и Одессе находилась в руках Губернского и городского парткомов КП(б)У (во главе губернского парткома стоял его председатель Ян Гамарник), а так же Реввоенсовета 14й дивизии Красной Армии. Парткомы с неограниченными властными функциями были созданы и в 7городских районах Одессы. Вскоре даже декаративная «советская демократия» оказалось не нужной большевистскому режиму.
Политотделам военных частей и военным трибуналам было предоставлно неограниченное право определения и применения меры покарания.
В Одессе в 1920 г. в полулегальном состоянии, ожидая неминуемых репрессий, находились: многочисленные организации и группы анархистов и сионистов, РСДРП (меньшевики), Партия социалистов-революционеров (ПСР), еврейские партии: Бунд, Серп, Поалей-Цион, партии украинских социалистов: УСДРП и УПСР…
Удары репрессий обрушились на Российскую социал-демократическую рабочую партию (РСДРП), которая пыталась представлять оппозицию власти со стороны рабочих. Меньшевистская организация Одессы считалась одной из самых сильных, оставаясь к тому же наиболее правой и «воинственной» из всех фракций РСДРП.
Одесские меньшевики делились на левых (лидер — профессор А. Сухов), которые признавали революционные перемены, но выступали против диктатуры большевиков; центристов (лидер — Б. Богданов), которые пытались демократизировать Советы; и наиболее многочисленную фракцию правых (лидеры — Д. Трахтенберг, А. Серпер), которые требовали установления власти Учредительного собрания и признавали целесообразность вооруженного восстания против диктатуры большевиков.
В 1920 г. меньшевистская организация в Одессе насчитывала до 700 активных членов. До 80 % одесских меньшевиков имели от десяти до двадцати лет партийного стажа; около 30 % одесской организации РСДРП составляли «кадровые» рабочие.
В Одессе аресты членов РСДРП возобновились с возвращением советской власти, в феврале — марте 1920 г. (68 меньшевиков), продолжились в августе (30 меньшевиков), а в октябре 20-го Одесская губЧК уже рапортовала про ликвидацию организации РСДРП в городе, но явно преждевременно.
Одесских меньшевиков обвиняли в мнимой «поддержке деникинцев», чекисты отправляли их в концлагеря или высылали в меньшевистскую Грузию. Среди депортированных был лидер фракции меньшевиков в Одесском горсовете И. Астров.
Одесская городская организация партии эсеров (ПСР) весной 1920 г. насчитывала около 350 человек. Одесская эсеровская организация была одной из сильнейших губернских и городских организаций в УССР, в ней было много членов с дореволюционным стажем, что имели большой опыт подпольной борьбы и традиции конспирации. В Одессе в глубоком подполье эсеры создали две законспирированные типографии.
В отличие от других местных организаций одесские эсеры заняли активную антибольшевистскую позицию. Одесский комитет ПСР выступал за власть Учредительного собрания, за политические свободы, против диктатуры, против продналога. Некоторые правые эсеры Одессы занимали радикальную позицию, вплоть до организации вооруженной борьбы против советской власти.
В Одессе находился краевой комитет — Краевое южное бюро ПСР что руководило всеми действиями правых эсеров в Одесской, Николаевской, Подольской губерниях Члены Бюро были признанными лидерами эсеров: Агабеков (член Учредительного собрания), Рихтер (член ЦК ПСР), Каплан (председатель крайкома ПСР), Янкелевич, Скрипченко, Юрченко, Александров, Слетнев, Гольд, Зихтер, Штерн.
Активным деятелем организации ПСР в Одессе был С. Панов — эсеровский боевик с 1904 г., который в 1919–1921 гг. возглавлял профсоюз одесских железнодорожников и пользовался у рабочих огромным авторитетом. Он был сторонником независимых профсоюзов и пытался создать подобную организацию железнодорожников в Одессе.
В 1920 г. одесские чекисты одновременно арестовали 140 членов ПСР и местных рабочих, котрые им сочувствовали. Но, несмотря на репрессии, партия эсеров не была запрещена официально, и одесская ПСР в 1920 г. имела свой легальный клуб имени Герцена, где постоянно велась агитация и распространялась партийная литература.