При этом:
– под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом. В соответствии со ст. 138 Налогового кодекса РФ в настоящее время допускается судебное обжалование нормативных актов налоговых органов. Индивидуальные предприниматели и организации осуществляют такое обжалование путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с нормами АПК;
– под правовым актом индивидуального характера (ненормативный правовой акт) понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц;
в) о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа (например, исполнительного листа суда, требования госоргана, осуществляющего контрольные функции о взыскании денег, – ст. 7 Закона об исполнительном производстве), по которому взыскание допускается в бесспорном (безакцептном) порядке, а также о возврате из бюджета денежных средств, списанных по таким документам;
г) другие дела, отнесенные к ведению арбитражного суда федеральными законами.
Если арбитражный суд принял заявление к своему производству (с соблюдением правил о подведомственности), оно должно быть рассмотрено по существу несмотря на то, что в дальнейшем к участию в деле был привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя (в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора). Однако, если такой гражданин вступит в дело и при этом заявит самостоятельное требование относительно предмета спора, то дело должно быть передано в суд общей юрисдикции.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (ст. 28 АПК).
Дела, возникающие из гражданских правоотношений:
а) связаны по общему правилу именно с предпринимательской или иной экономической деятельностью между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями;
б) могут быть связаны с аналогичной деятельностью организаций, не обладающих статусом юридических лиц, граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, иных организаций. При этом необходимо, чтобы данная категория дел была отнесена к подведомственности арбитражного суда федеральным законом, в том числе самим АПК.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК):
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В отличие от гражданских правоотношений (участники которых равноправны, действуют в своем интересе и на основе автономии воли) административные отношения характерны тем, что их участники неравноправны, одни из них подчиняются другим, т. е. им присущи отношения подчинения.