На горизонте видятся различные возможности, но мы не знаем, что там — острова, а что — обманные облака. Для того чтобы подойти к ним вплотную, нам потребуются в ближайшие десятилетия осмотрительные кормчие.
Второй задачей всемирной энергетической администрации стало бы внедрить принципы планового хозяйства для тех глобальных источников энергии, от которых мы зависим сегодня; нечто в этом роде подразумевала Швеция, когда на первой конференции ООН по окружающей среде рекомендовала изучить мировое потребление энергии и разработать экстренные мероприятия против расточительства.
Плановое хозяйство подразумевает взгляд на глобальные ресурсы как на всеобщее достояние. Такой подход определяет два радикальных следствия. С одной стороны, племена, некогда обосновавшиеся в районах, где позднее были обнаружены нефтяные месторождения, не должны распоряжаться этим даром без учета интересов всемирного сообщества. С другой стороны, нынешним крупнейшим поглотителям энергии следует запретить бесконтрольно нагружать глобальную среду.
Задача всемирной энергетической администрации — обеспечить сочетание двух факторов: умеренное потребление невозобновляемого топлива и осторожное развитие источников энергии, чреватых опасностью для среды. Этого нельзя добиться одними лишь высокими налогами на второстепенные потребительские статьи. Понадобится строгое рационирование.
Пока мировые умы станут лихорадочно искать новые источники энергии, будем обходиться меньшим количеством энергетических рабов.
Теперь об океанической администрации.
В голосе моря, что сейчас плещется вокруг «Капитаны» и в ста шагах от моей словесной машины, слышен последний призыв к нам сотрудничать на этой водной планете.
Океаническая политика, призванная помешать тому, чтобы последнее прибежище подвергалось такому же немилостивому обращению, как материки, не может основываться на доктрине Гроция о свободном море, которая поощряет всеобщее состязание из-за ресурсов Океана. Нельзя ей также опираться на шельфовую философию Трумэна, покрывающую самоуправство. Она должна ориентироваться на экономичное и экологически обоснованное плановое хозяйствование от имени всего человечества.
В одной из своих деклараций всемирная организация на Манхатте объявила часть морского дна, лежащую за пределами национальной юрисдикции, «достоянием всего человечества». Предпринимаются попытки разработать устав для органа, следящего за тем, чтобы ресурсы использовались без риска для экологии и чтобы доходы распределялись поровну на всех, включая страны внутри континентов.
Как будто превосходная программа. Но отправным ее пунктом служит конвенция о шельфе 1958 года; стало быть, важнейшая часть морского дна уже исключена из «достояния всего человечества». Следом тянутся дальнейшие требования все более обширных национальных рыболовных или экономических зон, которые влекут за собой растущие претензии на материковый склон. Если позволить национальной близорукости взять верх, останется лишь наименее интересное при нынешней технике ложе океана. Дать обязывающее название «всемирная океаническая администрация» органу, назначенному управлять тем, что останется после бесцеремонной дележки Океана между отдельными странами, было бы обманом. Говорить о равном распределении, если доходы от наиболее плодородных участков морского дна и впредь будут доставаться обеспеченным странам, было бы цинизмом.
Просчет заключается в том, что на Океан смотрят почти исключительно как на ресурс; это создало почву для конфликтов и простор для близоруких действий. Только при взгляде на Океан как на жизненно необходимую среду возможен всесторонний подход к его реальностям.
Понятие океанической среды включает все части Океана. Все происходящее на дне в высокой степени воздействует на эту среду; вот почему и уже поделенный на части континентальный шельф должен подчиняться контролю всемирной администрации. Океаническая среда — это прежде всего гигант в составе глобальной экосистемы. Это и мигрирующая рыба, и производитель кислорода — планктон, и людские загрязнения, а так как последние в основном есть результат нашей деятельности на суше, естественно учитывать и ветви Океана — реки.