Это уже медицинский факт — чиновники правительства исполняют поручения президента лишь в том случае, когда знают, что по этому вопросу у Путина с Медведевым консенсус. А если его нет или о нем неизвестно, поручение сразу не исполняется. «Проще всего развести премьера на “посоветоваться” и замедлить решение вопроса», — сообщает источник, близкий к администрации. Путин в таких случаях говорит: обсудим. И вопрос виснет минимум на три месяца.
Такую тактику, по слухам, использовал вице-премьер Александр Хлопонин с проектом северокавказских курортов, уже поддержанным президентом: притормозил его у Путина. Главе Минфина Алексею Кудрину давались десятки поручений, например, по той же единой национальной платежной системе, продолжает ту же мысль высокопоставленный чиновник правительства. Кудрину якобы поручили внести законопроект, но он писать его не стал, а «корректно продлил сроки исполнения поручения», то есть положил в стол. Собянин часто пишет Нарышкину: «По поручению президента работа ведется».
Медведев отвечает, по возможности. К примеру, в марте с его подачи лишился поста замминистра регионального развития Сергей Круглик. Когда президент прямо спросил у вице-премьера Дмитрия Козака, рассказывает знакомый с деталями источник, почему так отросли сметы олимпийского строительства, тот посетовал на плохие ГОСТы и СНИПы. «Кто отвечает за СНИПы?» — переспросил президент. «Круглик», — якобы не задумываясь ответил вице-премьер. Это была показательная отставка.
ГОТОВАЯ ПОЧВА
Правительственные чиновники критикуют Медведева за то, что он занимается непрезидентской работой — пишет слишком подробные инструкции. Это не указы, а протоколы, недовольны сотрудники Белого дома: президент дает указания «перенести забор на два метра» — это уровень даже не вице-премьеров, а вторых лиц в министерствах, едва ли не глав департаментов. Это же не по чину и неэффективно.
И почему, спрашивают в Белом доме, администрация президента должна писать законы для «Сколкова» или подробно расписывать форму собственности кавказских курортов. Президент шлет ворохи поручений, говорит чиновник Белого дома, и часто они невыполнимы по срокам, по смыслу, как будто автор не понимает, как работает правительство. Обычный президентский жанр — написать поручение Кудрину и Набиуллиной: обеспечить финансирование проекта. Что значит «обеспечить», кэшем, что ли, отдать, недоумевают чиновники. При Путине так дела никогда не делались.
Это правительство неэффективное, возражают в Кремле, потому и приходится лезть самим. Все же знают, что все вопросы в Белом доме замкнуты на премьера, а мандат на самостоятельные решения есть только у вице-премьера Игоря Сечина.
Так что если между Путиным и Медведевым начнется серьезный конфликт, он ляжет на готовую почву. Продолжи Путин действовать так, как он действовал этим летом, и отвечать Медведеву будет непросто. Медведев в более слабой позиции, говорит эксперт Николай Петров. До президентских выборов осталось чуть больше, чем полтора года, но на самом деле это не так долго — к старту парламентской кампании следующей осенью чиновники уже будут изо всех сил искать ответ на вопрос, кто же все-таки пойдет в президенты. Почти все собеседники Newsweek уверены, что ситуация такова: Медведев готов и хочет идти на второй срок, Путин — колеблется, и финальный разговор на эту тему они еще не вели.