Часть законодательных актов военного времени была опубликована[40].
Важным источником стала делопроизводственная документация государственных структур — СНК СССР, ГКО, Сталинградского городского комитета обороны (далее – СГКО), Сталинградского исполкома областного Совета депутатов трудящихся. К организационно-распорядительным документам необходимо отнести постановления СГКО: «О производстве танков и пушек для маскировочных отрядов народного ополчения» от 23 октября 1941 г.; «О передаче ручных гранат [Донской казачьей дивизии]» от 31 октября 1941 г.; «Мероприятия корпуса народного ополчения по вооружению и снабжению частей корпуса» от 4 ноября 1941 г.; «О подготовке истребителей вражеских танков» от 10 ноября 1941 г.; распоряжение Сталинградского облисполкома начальнику Обллегпрома Брагину об изготовлении обмундирования для народного ополчения от 4 ноября 1941 г.; отношение Сталинградского облисполкома начальнику Северо-Кавказского управления госрезервов Новичкову об отпуске комплектов авторезины для корпуса народного ополчения от 4 ноября 1941 г.; постановления СГКО «О выдаче разрешения корпусу народного ополчения на получение ППШ с завода № 192» от 4 апреля 1942 г.; «О состоянии и мерах укрепления частей народного ополчения» от 11 июля 1942 г.; «О дивизии народного ополчения» от 15 августа 1942 г.; «О направлении на фронт истребительных и рабочих батальонов» от 23 августа 1942 г.; «О мобилизации 1000 коммунистов на фронт» от 29 августа 1942 г.; «О ходе мобилизации коммунистов, комсомольцев на фронт» от 30 августа 1942 г.
Отдельные документы и материалы СГКО публиковались в подборках документов, тематических сборниках документов в 1943–1995 г.[41] Полное издание постановлений СГКО вышло в 2003 г.[42]
Важным источником, показывающим личный состав Сталинградского народного ополчения, стали документы, составленные органами власти в ноябре 1945 г. для награждения медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне», – «Список бойцов и командиров танковой бригады народного ополчения им. Сталинградского пролетариата, принимавших непосредственное участие в боях в ходе Сталинградской битвы и на момент составления документа работавших на СТЗ»; «Список командного и рядового состава частей народного ополчения и истребительных батальонов Сталинграда, принимавших участие в Сталинградской битве». Данные сведения хранятся в фондах Музея-заповедника «Сталинградская битва».
Особую группу источников представляют документы ВКП(б): стенограмма пленума Сталинградского горкома ВКП(б) (октябрь 1942 г.) и его решения. К организационно-распорядительной документации относятся директивные письма ЦК ВКП(б), постановления бюро Сталинградского обкома ВКП(б), постановления райкомов ВКП(б) Сталинграда. В частности, постановление бюро Сталинградского обкома ВКП(б) «О народном ополчении» от 8 июля 1941 г. дало точку отсчета в создании народного ополчения Сталинграда. Распоряжение секретаря Сталинградского обкома ВКП(б), комиссара Сталинградского корпуса народного ополчения М.А. Водолагина секретарю Нижне-Чирского РК ВКП(б) Чистову о доукомплектовании казачьей ополченской дивизии в связи с ее передачей в состав РККА от 17 февраля 1942 г. показывает длительное формирование 15-й Донской дивизии. Для первого этапа формирования народного ополчения в области важна переписка Сталинградского обкома ВКП(б) и Военного совета СКВО о создании казачьих сотен в поддержку истребительных батальонов. Говоря о документации райкомов ВКП(б) Сталинграда и области, касающейся формирования народного ополчения, важно подчеркнуть, что она сохранилась фрагментарно. По г. Сталинграду наиболее полно представлен Краснооктябрьский райком ВКП(б) г. Сталинграда. В частности, сохранились протоколы заседаний бюро райкома за июль – август 1941 г., где проходило утверждение командного состава полка народного ополчения Краснооктябрьского района, принимались специальные постановления об ускорении формирования и улучшении боевой подготовки народного ополчения в районе. По остальным райкомам города подобная документация не сохранилась. До Сталинградской битвы Сталинградский горком ВКП(б) принял ряд постановлений, которые хотя и не касались напрямую организации народного ополчения, но все же были направлены на создание необходимой базы из подготовленных к боевым действиям специалистов (постановления бюро Сталинградского ГК ВКП(б) «О подготовке медсестер запаса и санитарных дружинниц» от 19 сентября 1941 г.; «О ходе всеобщего военного обучения» от 17 октября 1941 г.). Постановления сельских райкомов ВКП(б), касающиеся организации народного ополчения, сохранились только в Новоанненском районе. В ходе Сталинградской битвы Сталинградский горком ВКП(б) принимал решения об усилении работы партийных организаций города в деле его обороны («О текущем моменте и очередных задачах городской парторганизации» от 11 октября 1942 г.). Отчетные документы представлены рапортом комиссии Кировского района Сталинграда командиру корпуса народного ополчения Сталинградской области Зименкову о количестве прошедших комиссию по отбору в ополчение (23.08.41); докладной запиской заведующего военным отделом Ново-Анненского РК ВКП(б) Сталинградской области Фадеева в отдел пропаганды Сталинградского обкома ВКП(б) «Об участии Новоаннинского района в формировании Казачьей дивизии народного ополчения» от 30 апреля 1942 г. Необходимо отметить, что текущих отчетов периода лета 1941 – осени 1942 г. военных и организационных отделов райкомов, горкома и обкома не сохранилось. Подавляющее число отчетных документов, которые использовались во многих исторических трудах, датируются 1943 г.: отчет парторга ЦК ВКП(б) о работе Сталгрэса в условиях осадного положения, политинформация ГК ВКП(б) Сталинграда секретарю Сталинградского обкома ВКП(б) Чуянову об участии истребительных батальонов и частей народного ополчения в обороне Тракторозаводского района Сталинграда (18 января 1943 г.); справка «Как перестроил свою работу оргинструкторский отдел обкома ВКП(б) в период подготовки обороны города и районов области» (февраль – март 1943 г.); справка ГК ВКП(б) «О роли Сталинградской городской партийной организации в обороне Сталинграда» (3 марта 1943 г.); справка о работе военного отдела Сталинградского ГК ВКП(б) в дни осады города (18 января 1943 г.); справка Сталинградского ГК ВКП(б) «Работа Сталинградской партийной организации в обороне Сталинграда» (11 февраля – 6 июля 1943 г.) и т. д. В связи с этим сведения о численности отдельных рабочих батальонов, о народном ополчении в дни Сталинградской битвы даются явно приблизительные. Кроме того, отчетные документы партийных органов не давали полной и объ ективной информации о положении на местах; зачастую приукрашивали те проблемы, которые не были решены в полном объеме (вопросы эвакуации, материального обеспечения народного ополчения, боевой подготовки в начальный период, ведение учетно-отчет-ной документации подразделениями народного ополчения).
41
Героический Сталинград. Сталинград, 1943–1945; Поднятый из руин. Волгоград, 1962; В дни суровых испытаний (Сталинградская партийная организация в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.); Перелистывая документы ЧК. Царицын – Сталинград 1917–1945 гг. Волгоград, 1987; Сталинград 1942–1943: Сталинградская битва в документах / Сост. А.А. Гуров, Т.А. Богатова, Н.А. Горюнова. М., 1995.