Также как акционеры, несущие материальную ответственность за правильное назначение управляющих на свои предприятия, так и народные представители будут нести материальную и уголовную ответственность за назначения на ответственные должности руководителей государства.
Для акционеров успех определяется наличием прибыли, а для государственной власти в лице народных представителей успех определяется оценочным голосованием граждан на Суде народа.
Высший орган власти в новой политической системе — Верховный Совет народных представителей. Верховный Совет народных представителей нанимает и снимает высших управляющих государством — Правительство России. Правительство России — высший орган управления государством, состоящий из лучших наемных управляющих. Народные представители, входящие в Верховный Совет, будут по Конституции, безусловно, нести уголовную ответственность за результат по новой форме судопроизводства, по Суду народа.
Полномочия и ответственность областных и районных Советов за кадровые назначения на местном уровне определяются законом Верховного Совета народных представителей.
РАЗДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО СФЕРАМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Суд народа, по результатам которого народ будет поощрять и наказывать власть, — Верховный Совет — на деле превращает народ в первоисточник власти. Для исключения возможности превращения управляющих государством во власть, независимую от народа, чтобы Суд народа не превратился в формальный ритуал, как было с выборами в СССР, и для безусловного осуществления наказания при отрицательном вердикте, власть в стране будет разделена на внутреннюю — гражданскую, и военную — внешнеполитическую.
Высшей гражданской властью, ответственной по Суду народа за экономическую и социальную политику, будет обладать Верховный Совет народных представителей. Военной и внешнеполитической властью будет обладать пожизненно избранный Президент — Верховный главнокомандующий.
Президент и личный состав армии не занимаются ежедневным внутренним управлением, потому новая форма судопроизводства, Суд народа, на президента и армию не распространяется. За внешнюю политику и результаты военных действий Президент вместе с армией отвечает своей жизнью.
При новом государственном строе Президент не только гарант прав и свобод граждан, но и гарант ответственности гражданской власти за результат управления. Военная администрация обеспечит безусловное исполнение наказания при отрицательном вердикте Суда народа.
Политическая система будущей России подробно описана в проекте Конституции России, которую подготовило Межрегиональное движение «За ответственную власть».
ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО И КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Для исполнения заданий Советов Народных представителей и военной администрации России и для получения положительного вердикта гражданская власть России неминуемо приступит к широкомасштабной производственной деятельности, приступит к строительству государственных предприятий и непосредственному управлению ими.
Для осознания последствий неминуемых перемен в экономике необходимо ясно представлять роль и суть социалистических (социальных) предприятий и капиталистических (хозрасчетных) предприятий.
Понятия социалистического и капиталистического предприятия не совпадают с понятиями государственного и частного предприятия. Собственность на средства производства и право на прибыль капиталистического (хозрасчетного) предприятия может принадлежать всему обществу — государству, а может — частным лицам. С другой стороны, социалистические предприятия могут быть не только государственными, но и частными, таковыми являются частные благотворительные фонды. В дальнейшем, употребляя понятие социалистическое предприятие, будем иметь в виду, что речь идет о предприятии, цель которого только производство продукта и услуги.
На практике подавляющее число социалистических предприятий принадлежит государству. Говоря о капиталистическом (хозрасчетном) предприятии, будем иметь в виду, что речь идет о предприятии, для которого само производство не является целью деятельности, настоящая цель — получить прибыль и накопить капитал.
В виду важности отличия понятия частного предприятия от понятия капиталистического предприятия, а также отличия понятия государственного предприятия от понятия социалистического, поясним классификацию примерами. Пока домостроительный комбинат обеспечивает очередников жильем бесплатным — это социалистическое предприятие. Но если комбинат начнет извлекать прибыль от продажи построенного жилья, то комбинат переходит в разряд капиталистических. Министерство здравоохранения перестает быть социалистическим предприятием и становится государственно-капиталистическим, если оно, предоставляя медицинские услуги, начинает зарабатывать на них. По уточненной классификации одно и то же металлургическое предприятие может производить металл, а может капитал. По цели деятельности это будут разные предприятия!
Социалистическое предприятие производит продукцию, осваивая выделенные средства, выполняет государственные задания. Прибыль или убыток для социалистического предприятия не является мерилом эффективности.
Эффективность социалистического предприятия повышается только за счет внутренних резервов: совершенствование оборудования, повышение квалификации персонала, сокращение издержек.
Социалистическое предприятие может реализовать свой товар или услугу бесплатно, может за деньги, оно может быть убыточным, а может прибыльным, но социалистическое предприятие не воспользуется повышением рыночных цен для увеличения доходности.
Социалистическое предприятие не увеличивает цену на свою продукцию при увеличении спроса, а удовлетворяет дополнительный спрос расширением производства.
Капиталистическое предприятие остановит производство необходимого людям продукта, если издержки производства превысят выручку от реализации. Мерилом эффективности является только финансовый результат.
Капиталистическое предприятие может получить дополнительный доход от совершенствования производства, а может за счет повышения рыночных цен. В отличие от социалистического предприятия капиталистическое может «удовлетворить» дополнительный спрос не увеличением выпуска продукции, а за счет повышения цены.
В общегосударственной производственной цепочке роль и место социалистических и капиталистических предприятий различны. Роль капиталистического (хозрасчетного) предприятия отличается от роли, которую в экономике государства играет частная собственность. Недостаток социалистических или капиталистических предприятий порождает непреодолимые экономические проблемы. В связи с тем, что в России марксистская идеология до сих пор имеет большое влияние, остановимся на этом вопросе подробнее.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ХОЗРАСЧЕТНЫХ (КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ) ПРЕДПРИЯТИЙ
После короткого периода НЭПа с 30-х годов двадцатого века экономика СССР функционировала на базе только социалистических предприятий. Впервые в истории руководство государства взяло на себя все хозяйственные функции и самостоятельно организовало обслуживание населения, превратив страну в единое монолитное предприятие.
Руководство страны посредством плановых органов сверху определяло, что производить, в каком количестве, для кого и по какой цене. Такая командно-административная система показала высокую эффективность в отраслях, где все производственные потребности поддавались точному математическому учету, а сбыт продукции был гарантирован и поддавался точному расчету. Особенно хорошо плановая система проявила себя при производстве средств производства(предприятия группы А): продовольственное сырье, добыча полезных ископаемых, металлопрокат, строительные материалы, химическая продукция и т. п. То есть социалистические предприятия хорошо работали, если потребителями их продукции были не частные лица, а другие предприятия, ведущие бухгалтерский учет и способные сформулировать свои потребности в цифрах.