Советский Союз — это обширная страна, охватывающая более десяти часовых поясов и тысячи километров с востока на запад и с севера на юг. Проблема коммуникации между центром и населенными пунктами все еще затруднительна из-за нехватки шоссейных и железных дорог и резкого климата, который отрезает большие территории (действительно, большую часть сельской местности, даже в европейской части России) на существенную часть года. Удерживание политической системы представляет огромную проблему для правительства, так же как для его имперского предшественника. Дисциплинированная армия помощников, размещенная по всей стране, может помочь создавать лояльность и гарантировать согласие с центральными директивами. Даже в такой ситуации, как мы уже видели может считаться само собой разумеющимся, поскольку возможно, так было и при Сталине. Это не обязательно тот случай, когда необходимо руководствоваться тем, что говорит Кремль.
К тому же население СССР дифференцировано, что угрожает целостности общества. Этнически, лингвистически, культурно, традиционно, религиозно, исторически и экономически — по этим и другим критериям многие народы СССР отличаются друг от друга; некоторые серьезные наблюдатели видят более, чем честолюбивые стремления в объявленном появлении исторически нового сообщества советских людей, характеризующегося новыми гармоничными отношениями. Коммунистическая партия, как центр политической системы служит одновременно символически и практически инструментом, который может охватить эти группы — и, действительно, она стремится сделать свое членство более представительным для общества (которое она требует считать авангардом). Это в действительности символ уникальности Советского Союза. Наконец, объединенная структура КПСС служит мощным противовесом, чтобы уравновесить федеральные структуры советского государства. Несмотря на то, что существуют различные партийные организации во всех республиках, за исключением Российской Федерации со своим Центральным Комитетом, Бюро и Секретариатом, советские авторы указывают, что партия — это не федеральная организация. Она имеет собственный устав, программу, собственный членский билет и партийные организации автономных республик и республик союза — это территориальные организации КПСС. Это означает, что республиканские коммунистические партии подчиняются центральным органам, так же как и являются их представителями, что позволяет политическому центру использовать номенклатуру, чтобы распределять персонал по всей стране. Определенные области в правительстве — особенно культурные и образовательные делегированы и республиканским властям; различия в законодательстве отражают местные традиции и потребности. Но объединенный партийный аппарат, связанный сверху до низу демократическим централизмом гарантирует, что ни одна республика или национальная единица не будет отступать далеко от линии, определенной центральными властями в Москве. Учитывая географические и социологические особенности страны, вероятно, неизбежно, что партия должна выполнять такую роль.
В этой главе мы рассмотрели различные функции, выполняемые КПСС, которая играет руководящую роль в советском обществе и в советской политической системе, и мы видели различные уровни успеха, с которым она достигает выполнения своих функций. В действительности, здесь остается много возможностей для совершенствования стиля, форм и методов работы партии. Но несмотря на ограничения в работе партии, мы видим, что благодаря ее роли, партия вступает в тесные взаимоотношения с другими организациями» [3.92. Р. 102–103].
Раскол единой партии был списан с троцкистских времен и начался по фракциям. Само слово «фракция» имеет, оказывается, несколько значений.
Одно из них я услышал как-то от отца: когда нам на дачу привезли навоз, он давая указание, что куда нести, ткнул в одну из кучек коровяка, назвав это «фракцией». Те люди, которые образовали первую фракцию в КПСС по сути своей были именно одной из таких кучек. Но КПСС была очень большой организацией, чтобы ее можно было расколоть по фракционному типу, и поэтому было решено, что это можно добиться не в рамках всей организации, а для начала на уровне республиканских структур. На XXVII съезде разрешили компартиям союзных республик иметь свои программные документы. А дальше процесс этот сам пошел и поехал. Особенно в Прибалтике… Добиться этого удалось не сразу, и только 7 декабря 1989 г. Верховный Совет Литвы отменил 6-ую статью Конституции. 19 декабря 1989 г. XX съезд КП Литвы объявляет свою партию независимой от КПСС. 25-го декабря состоялся Пленум ЦК КПСС, который попытался разобраться с этим вопросом. Он постановил продолжить его изучение. Потом еще один Пленум, а Васька, как говорится, слушает да ест…