Формально Конституция СССР с поправками 1988 г. и новый избирательный закон были гораздо менее демократическими, чем конституции 1936 и 1977 г Выборы народных депутатов не были вполне равными и прямыми. Треть состава избиралась в “общественных организациях”, причем их “делегатами”. В округах на каждый мандат депутата пришлось 230,4 тыс. избирателей, а в “общественных организациях” — по 21,6 избирателей (в десять с лишним раз меньше!). Меньшим было здесь и число кандидатов на место депутата (1,2). Если бы на выборах от КПСС (как одной из “общественных организаций”) было бы выдвинуто столько же кандидатов на место, как в округах, никто из руководства не стал бы депутатом.
На выборах не соблюдался и принцип “один человек — один голос”. Академик, будучи членом ЦК КПСС и членом Филателистического общества СССР, голосовал 4 раза: в округе и в трех общественных организациях (некоторые категории населения граждан могли голосовать десяток раз)» [10.С. 272].
Надо откровенно признать, что такой орган, как Верховный Совет СССР существовал всегда только для одного: послушно проштамповать разработанные и утвержденные в других организациях решения. Так было при всех правителях. То, что о нем говорилось в Конституции, что он-де высший орган государственной власти — полная профанация. Во-первых, очень трудно быть таковым собираясь два раза в год на несколько дней, а во-вторых, власть всегда подразумевает определенный набор действий для достижения цели. ВС не имел к этому никакого отношения.
Но «перестройка» была исключением во многих делах СССР, и в этом она тоже отличилась. Так, например, почуяв «свободу», парламентарии проявили непослушание: 28 ноября 1988 г. впервые в истории советского парламента при голосовании о мерах по ограничению демонстраций 13 депутатов проголосовало против.
Как известно, на XIX партконференции было принято решение о новой избирательной системе. По словам Н. И. Рыжкова, и А. Н. Яковлев, и А. И. Лукьянов открещивались от авторства идеи Съезда. Но при этом ссылались на Съезды Советов в 1917–1936 г г. и на пресловутый ленинский опыт [23. С. 31].
Корни самой идеи лежат совсем не в необходимости иметь такой представительный орган, а в том, что «… разрушительная работа против партии была развернута М. С. Горбачевым и его группой в тот момент, когда они осознали КПСС как главную угрозу своей власти. Партия привела М. С. Горбачева к власти, но и партия же все больше набиралась решимости отстранить его от нее. И на это были веские причины. Положение дел в стране приобретало драматический характер.
Перед лицом этих обстоятельств М. С. Горбачев, чтобы сохранить и крепить свою власть, должен был найти путь к тому, чтобы обескровить партию, отделив ее прежде всего от механизма государственной власти. Сама эта задача чрезвычайно сложная по исполнению и политически рискованная по сути, предполагала предварительное осуществление трех ключевых условий. Во-первых, нужно было создать политическую силу, альтернативную КПСС и способную защитить М. С. Горбачева как лидера перестройки от любых попыток со стороны партии ограничить его разрушительную активность. Такие силы могли сформироваться лишь на волне народного недовольства, поднятой и направленной прессой против партии. При этом Генеральному секретарю отводилась роль главного вдохновителя и гаранта политики гласности.
Во-вторых, необходимо было вывести М. С. Горбачева как главу государства из-под контроля партии, исключив тем самым возможность его освобождения от высшей должности решением Пленума ЦК или даже съезда КПСС. Одновременно следовало сохранить за радикально-демократическим Генсеком контроль над партией, чтобы не допустить появления в стране наряду с независимым от КПСС лидером государства еще и независимого от государства нового лидера КПСС.
В-третьих, предстояло обеспечить контроль со стороны прорабов перестройки над созданным ими же самими оппозиционными силами, альтернативными КПСС…» [17. С. 137–138].
Сроки самих выборов и предвыборных мероприятий были согласованы осенью 1988 г. И было они проведены так, что итогом выборов, например, в Литве дали 29 мандатов из 33 для депутатов Саюдиса.
Манипулируемые Съезд и Верховный Совет уверенно шли от заседания к заседанию, командуя всеми, формируя Совет министров — да еще и на публике и им казалось, что они набирают силу, на самом же деле, они давно рыли себе яму. И себе и другим… Со стороны было особенно заметно, что весь этот принцип разделения властей (сама идея почерпнута у К. Поппера) на самом-то деле давно разоблачен как «разделяй и властвуй». Нами она уже давалась трактовка этому как межведомственной войны на самом высоком уровне. Впоследствии и такие активные участники процесса подрыва страны, как премьер-министр Н. И. Рыжков, могли дать самые точные оценки: «При всех различиях в функциях законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти их практическая деятельность так тесно переплетена, что ослабление одной из них, неизбежно влечет за собой рано или поздно ослабление двух других. Этой закономерности ни Съезд, ни Верховный Совет, ни их руководство так и не поняли» [28. С. 20].