Свобода предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики предполагает жесткую финансовую ответственность всех юридических и физических лиц по своим долговым обязательствам. Закон о банкротствах призван упорядочить имущественные и долговые отношения между хозяйствующими единицами, относящимися к индивидуальной и частной форме собственности, на арендном договоре и товариществами с полной ответственностью, которые объединяет полная ответственность собственников по обязательствам предприятия или личным (индивидуальным) обязательствам.
Применительно к личной (индивидуальной) собственности Закон охватывает отношения между физическими лицами, осуществляющими индивидуальную трудовую и частнопредпринимательскую деятельность или осуществляющими любые сделки по приобретению собственности, товаров, услуг и по заемным операциям, т. е. выступающими как юридическое лицо при заключении сделок.
Дела о банкротствах таких юридических лиц рассматриваются наравне с делами предприятий арбитражем или специальными судами при районных (областных) судах.
Настоящий Закон вводится одновременно с Законом "Об имущественной ответственности предприятия" и Законом "О банкротствах и реорганизациях".
1.1. Все юридические лица, несущие по уставу своего предприятия полную ответственность, отвечают своим имуществом (за исключением упомянутого в ст. 3.4) по обязательствам своего предприятия. Физические лица, заключившие долговые соглашения, отвечают всем своим имуществом по своим обязательствам (за исключением упомянутого в ст. 3.4).
1.2. Неспособность должника выполнить условия долгового обязательства влечет за собой рассмотрение дела о банкротстве в арбитраже или специальном суде.
1.3. Целью разбирательства в арбитраже является максимально возможное удовлетворение претензий кредиторов и объявление должника свободным от долгов.
1.4. Слушания дела проводятся гласно. О начале рассмотрения дела сообщается регулирующим органам: Налоговой инспекции, Антимонопольному комитету (при реорганизации). О начале дела сообщается в средствах массовой информации в интересах фактических или потенциальных кредиторов.
2.1. Дело о банкротстве может быть возбуждено в случае неспособности или отказа должника своевременно и по всем пунктам выполнить условия долгового обязательства. Предъявление письменного иска кредитором или кредиторами является началом дела.
Основанием возбуждения дела может служить предъявление исков в размере, превышающем 10 тыс. руб. В случае наличия обеспечения долговых обязательств эти величины относятся к чистой задолженности: превышению величины задолженности над размером залогового имущества.
2.2. Дело о банкротстве может быть возбуждено по заявлению самого должника. Внесение им заявления в арбитраж является началом дела. Для внесения заявления в арбитраж должник не обязательно должен быть неплатежеспособным на момент подачи заявления.
2.3. Кредиторы предоставляют суду доказательства законности своих требований. Суд после рассмотрения отвергает или признает их и определяет сумму иска.
2.4. До распоряжения суда должник может продолжать любую хозяйственную деятельность, в том числе приобретать, продавать и использовать собственность по своему усмотрению.
2.5. После начала дела арбитраж в интересах заинтересованной стороны может передать право распоряжения имуществом должника не заинтересованному в деле доверенному лицу — физическому или юридическому (в лице его представителя), которому арбитр или суд доверяет распоряжение имуществом должника с целью выплаты его долгов.