— улучшение структуры внешнего долга по срокам (сокращение краткосрочной части);
— товарные кредиты (интервенции) в размере 2 — 3 млрд долл. в конце первых 100 дней реформы;
— стимулирование новых предпринимательских структур.
В целях сокращения финансовых требований СССР к другим странам принимаются меры для получения в 1990 — 1991 гг. валюты или потребительских и других товаров дополнительно к плану на 5 — 10 млрд руб. во внутренних ценах в погашение предоставленных кредитов, пусть с огромной скидкой с номинальной суммы долга. Одновременно на 70 — 80 % сокращается помощь СССР другим странам (кроме минимальной гуманитарной).
Внешнеэкономический режим
Предстоит полностью деидеологизировать нашу внешнеэкономическую деятельность. В отношениях со всеми странами и группами стран следует стремиться к созданию единообразного валютного и торгового режима. Независимо от того, кто является нашим партнером, нужно руководствоваться чисто экономическими, коммерческими факторами. Это предполагает переход в 1991 г. на расчеты в свободно конвертируемой валюте и по мировым ценам в основном со всеми странами, включая Финляндию, Югославию, Кубу. От межгосударственного уровня сотрудничества идет переход к чисто коммерческому.
Отношение со странами — членами СЭВ строятся исходя из бесперспективности этой организации в том виде, в каком она существует. Недопустимо сохранение со странами СЭВ любых форм клиринга и ценовой неэквивалентности. Неизбежно сокращениетоварооборота по данной группе стран до оптимального уровня.
Установить в 1991 г. выгодные торговые отношения со всеми без исключения странами, включая ЮАР.
Больше учитывать долговременные, исторически сложившиеся традиции в отношениях с отдельными странами. Активно использовать для налаживания делового сотрудничества контакты с русским и другим национальным зарубежьем.
С началом реализации Программы перехода к рынку официально ставится вопрос и начинаются переговоры о вступлении в МВФ, МБРР, БМР, Азиатский банк развития, ГАТТ и другие организации. Процесс переговоров и вступления займет довольно длительное время, но позволит выявить позицию ведущих стран Запада, условия вступления (в том числе необходимые для этого внутренние реформы). В любом случае это поможет ускорить переход к рынку, получить необходимые консультации и другую помощь.
8. Теневая экономика
В настоящее время в связи с ухудшением экономического положения страны возросшие масштабы теневой экономики вызывают протесты населения и многочисленные требования покончить с ней, положить конец ее влиянию на органы власти и другие общественные институты. При этом многие связывают расцвет незаконной теневой хозяйственной деятельности с переходом на рынок.
Между тем дело обстоит как раз наоборот. Теневая экономика — необходимое дополнение административно-командной системы. Чем больше механизмы распределения товаров заменяют нормальную торговлю ими, тем шире поле деятельности для теневой экономики. Переход на рынок — наиболее эффективный путь к ее ликвидации.
Неопределенность и различия в толковании понятия "теневая экономика" требуют кратко сформулировать это понятие и оценить его масштабы.
Применительно к целям настоящей Программы теневая экономика определяется как не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, т. е. скрываемые от органов государственного управления, общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах. Она включает в себя все неучтенные, нерегламентированные, отличные от изложенных в нормативных документах и правилах хозяйствования виды экономической деятельности.
Действующая практика планирования и управления народным хозяйством безнадежно оторвалась от реальной жизни и потребностей экономики, а точное исполнение всех действующих законов, постановлений, распоряжений, инструкций и указаний привело бы к полной остановке производства. Можно констатировать, что теневой характер советской экономики стремительно нарастает.
Структура теневой экономики.
Криминальная экономика — встроенная в официальную экономику экономическая преступность (хищения, корыстные должностные и хозяйственные преступления); подпольная, полностью скрываемая от всех форм контроля экономическая деятельность (наркобизнес, азартные игры, проституция); общеуголовная преступность против личной собственности граждан как форма внеэкономического перераспределения доходов (грабеж, разбои, кражи личного имущества, рэкет).