Фиктивная экономика — официальная экономика, дающая фиктивные результаты, отражаемые в действующей системе учета и отчетности как реальные.
Неформальная экономика — система неформальных взаимодействий между экономическими субъектами, базирующаяся на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющая или заменяющая официально установленный порядок организации и реализации экономических связей.
Нелегализованная вторая экономика охватывает скрываемые от контроля виды индивидуальной и кооперативной деятельности, т. е. либо запрещенные законом, либо не зарегистрированные в установленном порядке или отражаемые в учете не в полном объеме.
Выделенные элементы не являются строго изолированными друг от друга, границы между ними размыты, перекачка ресурсов из одного сектора теневой экономики в другой является обычным делом, непреступные методы трансформируются в преступные.
Масштабы теневой экономики в контексте настоящей Программы имеют особое значение, так как логика перехода на рынок предусматривает использование теневых капиталов в интересах всего населения страны. Это один из важных факторов ресурсного обеспечения реформы.
Важно подчеркнуть необходимость оценки масштабов отдельно взятых явлений теневой экономики, поскольку их экономическое содержание разнородно и не позволяет механически суммировать частные оценки для получения общего представления о масштабах теневой экономики. Необходимо разграничивать объемы товарно-материальных ценностей, циркулирующих в теневой экономике, и доходы лиц-участников теневой экономики.
С учетом высказанного приведем имеющиеся оценки ряда явлений теневой экономики.
Фиктивная экономика. По данным Госплана СССР, повторный счет составляет 36 — 40 % стоимости общественного продукта, т. е. в 1989 г. это порядка 600 млрд руб.
Непроизводительные расходы и потери, по данным Госкомстата СССР, составили в 1988 г. около 40 млрд руб.
Выпуск некачественной продукции, по оценке ВНИИ МВД СССР, достигает НО млрд руб., а приписки — 15 — 30 млрд руб. Ущерб от возможных хищений государственного и общественного имущества оценивается в 5,2 млрд руб. Всего правоохранительными органами выявляется ежегодно 240 — 280 тыс. корыстных преступлений в экономике, ущерб от которых составляет 200 — 255 млн руб., а участвуют в совершении этих преступлений 250 — 300 тыс. человек. При этом 7 — 12 % от общего числа преступлений совершается группой лиц. Четко фиксируется тенденция сращивания общеуголовной и экономической преступности, ее межотраслевой и межрегиональный характер.
Ежегодно за совершение корыстных административных правонарушений привлекаются к ответственности 1,4 — 1,6 млн человек, в том числе за мелкие хищения — 780 — 800 тыс., за противоправное использование автомашин и механизмов — 550 тыс., за нелегальное занятие индивидуально-трудовой деятельностью — 45 — 46,5 тыс. человек.
Оценки других явлений теневой экономики:
— искусственный дефицит — 40 млрд руб. (ВНИИКС), сокрытие товаров от открытой продажи — 6 млрд руб. (ВНИИ МВД СССР);
— обман покупателей — 10,7 млрд руб. (Госкомстат СССР), 4,4 — 9,8 млрд руб. (ВНИИ МВД СССР);
— в целом в сфере услуг — 14 — 16 млрд руб. (НИЭИ Госплана СССР);
— незаконное повышение цен — 1,2 — 1,5 млрд руб. (Госкомцен СССР);
— спекуляция автомашинами — 5,7 млрд руб., запасными частями в автосервисе — 1,0 млрд руб., а доходы от спекуляции непродовольственными товарами — 1,3 млрд руб., алкогольными напитками — 0,1 млрд руб. (Госкомстат СССР);
— хищение государственного и общественного имущества — 3,1 млрд руб., мелкие хищения — 1,8 млрд руб. (Госкомстат СССР);
— производство самогона — 23,0 млрд руб., в том числе на продажу — 9,0 млрд руб. (Госкомстат СССР);
— взятки кооператоров должностным лицам — 1,0 млрд руб., населения при получении, обмене и отчуждении жилья, гаражей, садовых участков, а также их благоустройстве — 1,0 млрд. руб. (Госкомстат СССР);
— проституция — 0,7 млрд руб., наркобизнес — 0,3 млрд руб. (Госкомстат СССР);
— незаработанная заработная плата и незаслуженные премии за фиктивную работу (потери, приписки, выпуск некачественной продукции) — 30-35 млрд руб. (ВНИИ МВД СССР).