Переход на рыночные формы хозяйствования породит и новые группы инвесторов, отсутствующие сейчас. Так, можно представить себе в этой роли инвестиционные банки и компании, международные консорциумы. Будут создаваться на акционерной или паевой основе организации, заказывающие строительство жилья с целью последующей его распродажи или сдачи в аренду жильцам. И сами строительные организации при существенном увеличении их оборотных средств могут осуществлять строительство объектов, не имея первоначально конкретных заказчиков и рассчитывая самостоятельно реализовать уже готовые объекты. Но все же не следует рассчитывать на то, что весь этот инвестиционный спроспроявит себя в ближайшем будущем. Такие формы и направления инвестиционной деятельности представят собой сколько-нибудь значимое явление в лучшем случае в 1993 — 1994 гг.
Подавление излишнего инвестиционного спроса в 1990 — 1991 гг. будет осуществляться не только через жесткую бюджетную и кредитную политику, но и путем освобождения цен на строительную продукцию. В этом случае необходимость налога на инвестиции отпадет сама собой, а возможный индекс роста цен в строительстве по прогнозу ГВЦ Госплана СССР составит в 1991 г. — 1,3ив 1992 г. — 1,95. Регулировать распределение инвестиций можно с помощью кредитных ставок.
Система регулируемых и прейскурантных цен на строительную продукцию в любом случае будет недейственной в силу механизма бартерных операций, широко распространенного уже сегодня.
Изменение соотношения между различными источниками финансирования капиталовложений, структурный сдвиг в пользу строительства объектов непроизводственного назначения вызовет и сдвиг в структуре подрядных работ, в номенклатуре выпуска строительных материалов, конструкций, изделий, а также поставляемого на стройки оборудования. Увеличится потребность в пиломатериалах и столярных изделиях, сантехнике, стекле, утеплителях, керамической плитке, обоях, линолеуме, лакокрасочных изделиях, в трубной продукции, газо- и электроплитах, лифтовом обородувании, низковольтной аппаратуре, кабельной и светотехнической продукции. Могут вырасти заявки на холодильное, кислородное и специальное медицинское оборудование для строительства объектов здравоохранения, торговли и общественного питания. Одновременно произойдет падение спроса по номенклатуре продукции, применяемой для производственного строительства. Крупномасштабный сдвиг в номенклатуре выпуска требует времени, больших капитальных вложений на реконструкцию предприятий промышленности строительных материалов, существенных изменений в структуре хозяйственных связей и ресурсопотоков. Осуществить этот маневр в условиях перехода к рыночным отношениям очень трудно, но без этого перехода — невозможно.
Республикам и местным Советам следует рассмотреть вопрос о предоставлении финансовых и кредитных льгот по:
— расширению производства строительных материалов и необходимого оборудования в стране;
— закупке данных материалов за рубежом за счет предприятий;
— закупке заводов по производству этой продукции за рубежом за счет средств организаций и местных Советов.
Проблемы адаптации коснутся организации производства и управления, системы производственно-технической комплектации, структуры парка машин и механизмов, профессиональной структуры строительных организаций, отношений с субподрядчиками и многих других вопросов. Сам процесс адаптации строительных организаций, специализированных в настоящее время на сооружении промышленных объектов, потребует от них серьезной внутренней реформации и сопряжен с решением крупных проблем материального, финансового, организационного, социального и социально-психологического характера. При этом они должны практически сразу же начать конкурировать за место на изменившемся и сократившемся рынке подряда со строительными организациями, которые уже давно работают на объектах непроизводственной сферы.
Вторым направлением формирования рыночных отношений в строительстве является отход от административного, вертикального прикрепления заказчиков и подрядчиков и развитие рынка подрядных работ, переход к системе "подрядного торга".
При этом снимаются ограничения по заключению договоров подряда, государственное регулирование сосредоточивается на:
— организации подрядных торгов, проведение которых по объектам госзаказа союзного и республиканского значения поручается Госстроям СССР и союзных республик (или их аналогам);