Примечание: стоимость магазинов определялась экспертно за вычетом износа основных фондов с учетом оборотных средств и запасов и возможности различных условий продаж.
При расчете дохода государства от продажи мелких и средних магазинов сумму продаж следует сократить примерно вдвое (половина магазинов принадлежит потребительской и др. видам кооперации).
Таблица 18. Всего при различных вариантах
Принципы сбалансирования союзного бюджета в IV квартале 1990 г
База расчетов — план бюджета на IV квартал 1990 г., предоставленный Министерством финансов СССР: доходы — 46,9 млрд руб., расхода — 62,5 млрд руб., дефицит — 15,6 млрд руб.
1. Сокращение расходов:
а) целевое сокращение:
— капитальных вложений — 20 %;
— операционных расходов — 30 — 50 %;
— военных расходов (на закупку военной техники) — 50 — 70 %;
— расходы на внешнеэкономическую деятельность (помощь и кредиты другим странам заморозить на квартал на уровне 0 руб.);
б) выделение "защищенных" статей:
— социально-культурные мероприятия;
— содержание правоохранительных органов;
— расходы по обслуживанию госдолга;
— расходы на проведение выборов народных депутатов СССР;
в) сокращение всех незащищенных статей на 10 — 15 %.
Результат: сокращение расходов союзного бюджета на 10 млрд руб.
2. Рост доходов:
— переориентация внешнеэкономической деятельности, стимулирование производства экспортных товаров — на 10 — 20 %, или 1,5 — 3 млрд руб.;
— увеличение производства на имеющихся мощностях нескольких наиболее налогоемких видов продукции — рост поступлений налога с оборота на 10 — 20 %, или 0,8 — 1,5 млрд руб.
Результат: увеличение доходов на 2 — 4 млрд руб.
Возможное сокращение дефицита союзного бюджета до 1,6 — 3,6 млрд руб.
3. Варианты финансирования дефицита бюджета:
— выпуск целевых займов на 1 — 3 млрд руб.;
— выпуск облигаций госзайма с выплатой процентов в валюте на сумму 1 — 3 млрд руб.;
— выпуск облигаций краткосрочных займов (90 — 180 дней) на 1 — 2 млрд руб.;
— прирост вкладов населения в валюте за счет легализации валютных накоплений;
— прирост вкладов населения на срочных счетах за счет повышения ставки процента.
Вывод: увеличение расходов бюджета при проведении мероприятий по переходу к рыночным отношениям может финансироваться за счет перераспределения совокупной денежной массы, без ее роста, т. е. неинфляционными методами.
Прогнозные расчеты
Реализация чрезвычайных мер до конца 1990 г. значительно улучшит денежно-финансовое положение в экономике.
В таблице 19 приведен прогноз баланса доходов и расходов населения на конец 1990 г. в двух вариантах: экстраполяционный, продолжающий тенденции 1990 г. (1 вариант), и программный, отражающий начало реализации чрезвычайных мер в денежно-финансовой сфере (2 вариант).
Различие вариантов заключается в значительных объемах продажи иностранной валюты, золота и драгоценных металлов, максимально возможной продаже квартир, земельных участков, гаражей — всего на сумму до 20 млрд руб. Более подробно мероприятия, связанные с понижением ликвидности сбережений населения, приведены в таблице 23. Эти меры позволят снизить норму сбережений с 10 до 7 %. Повышение процентов по срочным вкладам (до 5 % по годовым вкладам до конца 1990 г. и до 7 % с 1 января 1991 г.) повысит доходы от процентов на 3 млрд руб., но повысит долю срочных вкладов с 40 до 50 %. Все эти меры понизят ликвидную денежную массу в руках населения (наличные плюс бессрочные вклады) с 407 млрд руб. до 360 млрд руб., что позволит более уверенно войти в рыночную экономику.
Чрезвычайные меры денежно-финансовой политики наиболее благотворно должны сказаться на уменьшении бюджетного дефицита. В таблице 20 также приведены два варианта бюджета на 1990 г.
Снижение расходов производится по всем несоциальным (незащищенным) статьям на 5 % годового объема или 20 % расходов IV квартала (так как Программа начинает осуществляться с 1 октября). Практически полностью прекращается выплата дотаций убыточным предприятиям. Это поставит их на грань банкротства и потребует либо изменения цен на их продукцию, либо выпуска долговых обязательств или их приватизации, в случае возможности ликвидации убытков.
Дефицит госбюджета снизится к концу года с 83,6 млрд руб. до 65,7 млрд руб., что составляет 6,5 % к ВНП. За IV квартал дефицит госбюджета уменьшится до 25,7 млрд руб.