1919-cu ilin iyulunda 3 milyon manat vəsait ayrılır. Bu vəsait hesabına İrəvandakı azərbaycanlı əhaliyə 15 vaqon un, taxıl, arpa göndərilir.
1918-ci ilin aprel ayında erməni-rus birliklərinın Şamaxı qəzasında törətdikləri qırğınlardan sonra Nikolayevka, Mariyevka, Astraxanka və Çuxuryurd kəndlərində yaşayan rus icması Stavropol quberniyasına köçmüşdü. 1919-cu il fevralın 17-də “Qaçqınların yerləşdirilməsinin tənzimlənməsi üzrə üçün Şamaxı qəzasına komissiya ezam edilməsi haqqında” qanuna əsasən Şamaxı qəzasında olan – Əkinçilik, Daxili işlər və Himayədarlıq nazirliklərinin nümayəndələrindən ibarət komissiyaya qaçqınların sözügedən vilayətdə yerləşməsi və köçürülməsi məsələsini həll etmək tapşırılır.[80] 1919-cu ilin iyun ayında rus icmasının üzvləri (37 ailə, 194 nəfər) Azərbaycanın Tiflisdəki Diplomatik Nümayəndəliyinə müraciət etmiş, Şamaxıya qayıtmaq üçün Tiflisdən Bakıyadək pulsuz dəmiryol bileti verilməsini xahiş etmişdilər. Cümhuriyyət hökuməti rus qaçqınlarının maneəsiz olaraq Şamaxıya qayıtmalarını təmin etmişdi.
1919-cu il dekabrın 25-də “Qaçqınların Ağdaş, Göyçay, Qazax və Nuxa qəzalarına köçürülməsi barədə” qərar ilə Himayədarlıq nazirliyinin hesabatına əsasən hökumət qaçqınların problemini həll edərək, bu qaçqınları Ərəş, Nuxa, Göyçay və Qazax qəzalarına, dəmir yol stansiyalarına yaxın ərazilərə köçürməyi qərara alır. Qaçqınların əkin sahələri üçün 6 milyon rubl tələb olunurdu.[81]
1920-ci il yanvarın 5-i və 8-də keçirilən parlament iclasları da qaçqınların vəziyyətlərinin yaxşılaşdırılması baxımından atılan addımlara nümunədir. 1920-ci il yanvarın 8-də “Qayət dərəcədə möhtac qaçqınların Cümhuriyyətin ərazisində yerləşdirilməsi və onlara toxumluq taxıl tədarükü üçün smetadan kənar Ümuri-xeyriyyə nazirinə (Himayədarlıq nazirliyi –X.N.) 21 milyon rubl buraxılması” haqqında qanun layihəsi müzakirəyə qoyulur. Parlament qanun layihəsini qəbul edir.[82]
1920-ci il fevralın 26-da “Epidemiya ilə mübarizə və qaçqınlara tibbi yardımın göstərilməsi üçün 12 epidemik dəstənin təşkili” haqqında qəbul edilən qanuna əsasən: 1) Xalq Səhiyyəsi nazirinə epidemiya ilə mübarizə və qaçqınlara tibbi yardımın göstərilməsi üçün 12 epidemik dəstənin təşkili üçün icazə verilir; 2) Əlavə kadrlar və smeta təsdiqlənir; 3) səhiyyə nazirinin sərəncamına yuxarıda adı çəkilən 12 epidemik dəstənin altı ay ərzində saxlanılması üçün 4 milyon iki yüz altmış altı min rubl verilməsi qərara alınır.[83]
1920-ci ilin əvvəlindən Himayəçilik Nazirliyi Cümhuriyyət parlamentinə qaçqınlar və digər problemlərlə bağlı 10 qanun layihəsi təqdim etmişdi.
Faktlardan göründüyü kimi, Cümhuriyyət dövründə parlament və hökumət, xüsusən də Himayəçilik Nazirliyi qaçqınlar probleminin həllinə xüsusi diqqət yetirmiş, bu problemi mütərəqqi yollarla, milli ayrıseçkiliyə yol vermədən həll etməyə çalışmışdı. Lakin bu problemin həllinə nə hökumətin kifayət qədər imkanı, nə də ki, onu axıradək həll etmək üçün vaxtı çatdı. Azərbaycanlı qaçqınların öz əzəli torpaqlarına qayıtması problemi Cümhuriyyət hökumətindən Sovet Azərbaycanı hökumətinə miras qalmışdı. Təəssüf ki, bu problem Azərbaycanda Sovet hakimiyyəti dövründə də həll edilmədi. 1922-ci ilədək Ermənistana – öz tarixi-etnik torpaqlarına cəmisi 60 min azərbaycanlı qaçqın qayıda bilmişdi.
Oleq Kuznetsov
( Rusiya )
ОСМЫСЛЯЯ Нагорно-карабахский конфликт
Думаю, что ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что нагорно-карабахский конфликт – это конфликт двух антагонистичных друг другу цивилизаций (соответственно армянской и азербайджанской или, как вариант, тюркско-мусульманской), хотя подобную точку зрения сегодня активно оспаривают радикальные представители армянской националистически настроенной интеллигенции, отказывающие азербайджанскому этносу как самобытному социальному организму в праве на национальную самодентификацию и именующие его «кавказскими турками». Такая точка зрения в принципе не нова и во многом перекликается с позицией официальных властей Российской империи столетней давности, отказывавшихся на рубеже XIX и XX столетий видеть в азербайджанцах самостоятельный этнос и упорно продолжавших именовать его представителей не иначе как «закавказскими татарами». Собственно, сам факт отказа частью армян азербайджанскому этносу в праве на самостоятельное существование как раз и является самым лучшим доказательством того, что противостояние этих двух народов имеет ярко выраженный цивилизационный или культурно-идеологический, а не социально-экономический и государственно-политический характер.
Нагорно-карабахский конфликт согласно терминологии теории американского политолога С.Ф. Хантингтона о столкновении цивилизаций является «войной по линии разлома», характеристике которых посвящены 10-я и 11-я главы его трактата «Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка». От себя добавим, что по количеству своих причин и отправных точек противостояния данный конфликт превосходит все остальные локальные конфликты и региональные перманентно вялотекущие войны современности (например, многолетнее противостояние между христианами юга и мусульманами севера Судана или столь же продолжительное арабо-израильское противостояние на Ближнем Востоке). Глубина «линии разлома» между сторонами конфликта в Нагорном Карабахе несопоставима с той, которая бывает свойственна стереотипному межгосударственному или межнациональному конфликту, к числу которых вполне могут быть отнесены Афганская война СССР 1979-1989 гг., англо-аргентинская (Фолклендская) война 1982 года или даже операция многонациональных коалиционных сил в Персидском заливе против Ирака «Буря в пустыне» 1991 года: она много больше, чем это может показаться на первый взгляд, и определяется она ни одним или двумя, а много большим числом факторов, о которых речь пойдет ниже.
Самуэл Хантингтон в основу своей теории «столкновения цивилизаций» положил тезис о том, что определяющей движущей силой межцивилизационных конфликтов в ближайшие десятилетия будет являться религиозный фактор. Восприятию нагорно-карабахского конфликта как сугубо христианско-мусульманского религиозного противостояния существенным образом мешают два обстоятельства, осознание и понимание которых существенным образом определяет и характеризует истоки армяно-азербайджанского противостояния.
Во-первых, с момента своего провозглашения в 1918 году Азербайджанская республика всегда позиционировала себя как светское государство, опередив в этом не только Турецкую республику, но и остальные страны исламской ойкумены. Мусульманский религиозный фактор в жизни Азербайджана и азербайджанцев на протяжении всего ХХ столетия если и играл какую-то роль, то она была скорее культурологической, а не политической, а поэтому он не мог оказывать и не оказывал влияния на государственную жизнь этноса. Поэтому современный азербайджанский вариант светского «неполитического» ислама характеризуется лояльностью, толерантностью и полной неконфликтностью с иными религиями и культурами, что качественно отличает его от остального «арабско-магрибского» политического ислама, являющегося в последние десятилетия источником войн, насилия и ненависти на Ближнем Востоке, в Северной Африке, а в последние годы – и в странах Западной Европы.
Во-вторых, армянский этнос, до 1918 года не только не имевший опыта национальной государственности, но и пребывавший на родоплеменной стадии своего социального развития, также создавал свою страну отнюдь не на религиозных канонах официально декларируемого христианского монофизитизма, чаще обращаясь к языческим корням собственной национальной ментальности. Это объясняется тем, что на всем протяжении времени рассеяния армян в мусульманской ойкумене Армянская Апостольская церковь традиционно играла роль административного инструмента во взаимоотношениях армян с властями титульных народов стран их проживания, была частью установленного миропорядка и де-факто поддерживала зависимое положение армян от мусульманских народов. В силу этого обстоятельства она объективно не могла быть не только революционной, но даже сколько-нибудь эволюционной движущей силой процесса армянской национальной самоидентификации, которая должна была строиться на принципиально отличных от армяно-григорианской религиозной идеологии началах.