По сообщению Г. Баммата, «с целью оживления нашей самодеятельности мы двинули вопрос назначения к нам Юсуф Изет-паши и организации добровольческих отрядов из беглых черкесских солдат. Юсуф Изет-паша выезжает на днях к нам – с ним кадровые офицеры. Нижних чинов и унтер-офицеров, он получит в Батуме. Ему отпускают все технические принадлежности: радио, телеграф, телефон и средства. Оружие и патроны в достаточном количестве. Мы должны использовать дорогу Нуху-Ахты, получить по ней максимум того, что можно и поставить Германию перед свершившимся фактом восстания наших народов […] относительно займа, о котором я имел беседу с Талаат-пашей я должен повторить, что этот вопрос турки ставят в зависимость от политического общего положения. На военные расходы Изет-паша кое-что получил, Энвер обещал только телеграфировать Изет-паше выдать нам 10 000 лир» [20, 79-80].
Объясняя причины необходимости сближения с турецкими руководителями, Г. Баммат писал: «Зачем нужно быть возможно ближе к Нури-паше? – Он может, если пожелает, выделить из своих сил части для Северного Кавказа – хотя бы маленькими порциями выуживать у него нам полезно… неофициально Турция будет посылать нам оружие и инструкторов. По подсчету Энвер-паши, инструкторский состав будет около 3 тысяч. Заем можно будет реализовать… До окончания необходимых формальностей Энвер-паша обещал телеграфировать Эссад-паше, чтобы… отпустили 10.000 лир (150.000 руб.) по бывшему при моем отъезде курсу…» [19, 145-146]. Далее, в своем письме председателю горского правительства А. М. Чермоеву Г. Баммат признал, что «нашим основным и единственным другом, увы слишком слабым, является Турция и в ней Энвер-паша…» [19, 146].
Следует подчеркнуть, что горское правительство не имело территориальных претензий к Азербайджанской Демократической Республике. В связи с этим, уже находясь в условиях эмиграции, Г. Баммат подчеркивал, что «мы окончательно и бесповоротно признаем границы Кавказа, установленные Карским договором 1921 г.» [11, 323].
Со своей стороны помощь и поддержка со стороны Азербайджана имела огромное значение для Горской Республики.
На своем заседании от 10 июля 1918 г. правительство Азербайджана обсудило вопрос о платформе и формах объединения с Горской Республикой, признав создание объединенных государственных структур необходимыми и полезным. Было решено приступить к объединению четырех областей управления: а) вооруженных сил, б) духовных дел, в) иностранной политики и г) финансовых вопросов.
31 августа 1918 г. Г. Баммат, сообщая из Стамбула А. М. Чермоеву о политике Турции в отношении Кавказа, отмечал, что Али Башамин от имени Энвер-паши высказался за объединение Горской Республики и Азербайджана. Мотивация заключалась в том, что положение Азербайджана было более благоприятное. Баммат писал: «со времени проезда Фаруха-бека Везирова и Агаева здесь стали ходить слухи о соединении Дагестана (одного) с Азербайджаном и образовании самостоятельной единицы из чеченцев и прочих народов наших на Северном Кавказе. Я, конечно, самым критическим образом возражал против проектов, называя их инсинуациями и подчеркивая, что мы рассматриваем такой проект как предательство наших братьев, я заявил от своего и имени коллег Башамина…, что мы немедленно покинем Константинополь, если турецкое правительство по тем или иным видам станет на эту точку зрения. Вопрос формального воссоединения с Азербайджаном в настоящий момент дал бы тот же эффект, так как ни наши кавказские соседи, ни их покровители не допустили чрезмерного увеличения Азербайджана и, конечно, сильнейшим образом сократили его на Север, отдав все возможное казакам» [19, 149-153]. Последний пассаж имел в виду политику Германии, которая, стоя на точке зрения Брест-Литовского договора, не желала нарушать мир с большевиками из-за Горской Республики.
6 октября 1918 г. Дербент был занят частями турецкой дивизии генерала Юсуфа Изет-паши, прибывшим из Баку в Дагестан на помощь горцам-мусульманам с отрядом из 4 000 человек. 29 октября турки вошли в Темир-Хан-Шуру и восстановили горское правительство во главе с А. М. Чермоевым. По благодарной оценке Г. Баммата, высказанной им уже в эмиграции в статье «Тюркизм, Турция и Кавказ»: «Мы слишком хорошо помним и никогда не забудем той крови, которую пролили у нас турецкие аскеры в совместной борьбе против красных и белых оккупантов нашей территории… Этого священного долга никаким гостеприимством оплатить нельзя» [11, 369]. Флаг Горской Республики был водружен в Темир-Хан-Шуре. «На приход турок смотрели как на силу, которая поможет созданию твердой власти. Из среды ярых сторонников турок – духовенства и мелкобуржуазной части были группы, которые хотели, чтобы быть под протекторатом Турции или даже быть присоединенными к ней», - отмечал представитель национальной интеллигенции Дагестана Адиль-Гирей Даидбеков [2, 261].
В октябре 1918 г. между Азербайджанской и Горской Республиками был заключен договор, предполагающий установление общей оборонительной системы и проведения согласованной экономической политики. Уполномоченными от правительства Азербайджанской Республики выступили председатель правительства Ф. Х. Хойский и министр финансов М. Г. Гаджинский, а от Горской Республики – председатель правительства А. М. Чермоев и министр финансов В. Г. Джабагиев. В ходе работы над договором было принято постановление, согласно которому:
«I. Общими делами Республики Азербайджана и Горцев Кавказа объявляются:
1) Иностранные дела – причем, заключение международных трактатов и соглашений обеими странами, а также установление своих основных взаимоотношений с другими державами проходит либо, сообща и совместно обоими странами, либо, с ведома и согласия правительства каждой из сих стран.
2) Внешняя военная оборона обоих государств и их независимости – причем система такой обороны устанавливается соглашениями договаривающихся сторон. Равным образом, договаривающиеся стороны обязываются оказывать друг другу военную помощь для поддержания внутреннего порядка и спокойствия в сих странах в тех случаях, когда о такой помощи попросит заинтересованная сторона.
Примечание: Во время войны воинские силы обеих стран поступают под общее командование одного лица, избираемого правительствами сих стран по согласованию между собою.
3) Финансы, поскольку речь идет о расходах, которые должны быть покрыты сообща на основаниях, которые будут выработаны особо.
II. Следующие дела должны решаться на основаниях общих, устанавливаемых путем соглашения правил: