60 армия — сформирована в Московском ВО, в начале декабря оборудовала рубеж по левому берегу Волги, на участке Унжа–Козьмодемьянск и строила Горьковский УР. Расформирована 25 декабря 1941 г.
61 армия — до начала декабря 1941 дислоцировалась в Приволжском ВО, затем передана в состав Юго-Западного фронта, а с 24 декабря — Брянского фронта.
В результате складывается парадоксальная ситуация: ни одна отдельная или резервная армия не в состоянии выполнить ни одного пункта этого приказа.
2. В тексте отсутствует срок действия приказа. Получается, что он действовал как минимум до 1944 г., точнее до выхода Красной Армии на границу СССР. В интернете неоднократно встречалось утверждение, что якобы 8 декабря 1941 г. приказ был отменён (что странно, как раз после начала декабря самые морозы и начинаются), но ни текста, ни номера, ни даты приказа Ставки, отменяющего действия 0428 не указаны.
В документах 34 армии есть упоминание некоей несекретной директивы командующего СЗФ от 8 декабря 1941 г. об изъятии приказа Ставки № 0428 и всех приказов и приказаний, изданных в 34 А и дивизиях в его развитие, и в общем всё. Что удивительно, согласно приложенной описи, приказ Ставки аж на 6 листах! Есть ещё доклад ЮЗФ, от 1 декабря 1941 г., что приказ из частей и соединений фронта изъят, но в состав фронта входили ещё и шесть армий (3, 6,3, 21, 38, 40), а про них в телеграмме ни слова.
Есть ещё упоминания о приказе начальника Генерального штаба об изъятии некоей директивы, имеющей тот же номер. Но, во-первых, директива № 0428 выпущена до 17 ноября (в одном из докладов упоминается дата 10 ноября, хотя есть доклады о её выполнении, подписанные 4 ноября), во-вторых, она касается только проведения инженерно-оборонительных работ, в-третьих, начальник Генерального штаба на имеет права отменять ни приказы Наркома обороны, ни его заместителей, да даже циркуляры других руководителей центрального аппарата НКО, не говоря уж про приказ Ставки. Приказ Ставки отменяет только Ставка.
3. Приказом не ограничен круг должностных лиц, которым необходимо довести приказ, то есть обычной для документов фразы «Приказ довести до командиров полков (дивизий, армий и т. д.) всех родов войск (или довести в части касающейся)» нет, по тексту понятно, что он относится к Военных советам фронтов и отдельных армий, но судя по документам, находящимся в открытом доступе, сам приказ без каких-либо изменений доводился как минимум до командиров дивизий. Но, к этому вопросу мы ещё вернёмся.
4. Ставка не ставит никаких задач ни Главному управлению военно-химической защиты, ни Главному артиллерийскому с Главным интендантским управлением, ни прочим центральным органам военного управления. Для артиллерии и авиации нужны зажигательные снаряды и бомбы, командам охотников необходимы, как минимум, дополнительные сухпайки, да и ручные огнемёты (РОКС) тоже бы не помешали. А без задач для управлений никто ничего дополнительно не выдаст.
Ладно, с недостающими пунктами разобрались, почитаем текст приказа:
1. В пункте 1 перечислены специалисты, которым Ставка поручает исполнение приказа: «команды разведчиков, лыжников и партизанские диверсионные группы». Непонятно, почему «тов. Шапошников» не предложил назначить в состав групп десантников, кавалеристов, сапёров и радистов, а также использовать диверсионные группы РазведУпра. Ведь если бы он не был такой уставший, то обязательно вспомнил про тех же десантников, глядишь и не пришлось бы Генштабу 19 ноября 1941 г. переформировывать последние оставшиеся бригады ВДВ в стрелковые полки, а использовать ВДВ по назначению.
Возможно и это объяснимо. Например, в комментариях к части 5 статьи «Как панфиловцы половину Московской области сожгли», некто «sedov_05» все нестыковки объясняет, что «в то время тексты писались исключительно из расчёта „читай между строк“ и „нет формализму“». Но, посмотрев копии рассекреченных документов, можно убедиться, что никто и ничего «между строк» не читал, так как везде фигурируют «команды разведчиков, лыжников и партизанские диверсионные группы».
2. Непонятно, откуда в тексте появились «бутылки с зажигательной смесью» или как ещё забавнее у В. Батшева: «бутылки с поджигательной смесью»? Согласно утверждённой Наркомом обороны СССР И. Сталиным 12 августа 1941 г. «Инструкции по применению зажигательных бутылок», они так и должны называться «зажигательными бутылками». Встречается ещё один вариант названия, упоминающийся в документах Главного Интендантского Управления и в тексте постановления СНК СССР от июля 1941 г. — «бутылки с зажигательным веществом». Иначе получается, что в соответствии с приказом, бутылки с самовоспламеняющейся жидкостью «КС» охотникам выдавать нельзя. Хорошо, будем считать, что в войсках разберутся и выдадут положенное. Ведь в 42 армии «катапульту» как-то изобрели.