Что такое уголовное дело, возбужденное в отношении конкретного лица или группы лиц — особо и пояснять, наверно, не требуется. Это всё просто. Если у правоохранителей есть достаточные основания считать, что какое-то конкретное преступление совершило конкретное лицо или конкретная группа лиц, то выносится постановление о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц и эти лица становятся подозреваемыми в совершении преступления. Всё просто и понятно.
«Возбужденные по факту» — как это? Да тоже ничего особенно сложного для понимания нет. Например, грибники в лесу находят труп с признаками насильственной смерти. Кто убил человека — неизвестно, но факт преступления — налицо. Выносится постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица, следователь поручает оперативным сотрудникам провести необходимые оперативные мероприятия по установлению лица…
Мы ведем речь о «политических» статьях, а не преступлениях общеуголовного характера. Могут ли быть дела по факту, если статья «политическая»? Теоретически — да, легко. Например, на анонимном аккаунте были размещены материалы экстремистского характера — преступление же совершено, факт преступления есть. А лицо, их разместившее, пока не установлено. Есть ли такие дела? Мы об этом не знаем, потому что материалы таких уголовных дел недоступны никому, кроме тех сотрудников правоохранительных органов, которые проводят по ним предварительное следствие и оперативно-розыскные мероприятия. Подозреваемых же нет еще, и, значит, адвокатам эти дела не нужны, если по ним защищать некого ввиду отсутствия подозреваемых.
Но есть ли такие дела или их нет — нам неважно. Нам важно знать другое, контроль за уголовными делами, возбужденными по факту и возбужденными в отношении конкретных лиц — совершенно разный по степени жесткости этого контроля.
Обычная судьба уголовных дел, возбужденных в отношении неустановленных лиц, если только это не особо резонансные дела, но и особо резонансные умудряются благополучно сливать: следователь осмотрел место преступления, оформил оперативнику отдельное поручение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, оперативник завел оперативное дело, туда подшил это поручение, написал какие-нибудь справочки, что ориентировал агентурный аппарат и т. п… Когда срок расследования стал истекать — ответил следователю, что лицо не установлено, следователь этот ответ подшил в дело и вынес постановление о приостановлении следствия. Таких дел — архивы забиты в правоохранительных органах.
И большинство уголовных дел, большинство с большим перевесом, возбуждается во всех органах именно в отношении неустановленных лиц, даже если имеются вполне достаточные данные о лицах, совершивших преступления. Возбудить уголовное дело в отношении конкретного лица в любом правоохранительном органе очень тяжело.
Это посторонней публике, не связанной с системой, кажется, что «псы режима» что хотят, то и зверствуют, что у них нет никакой ответственности и никаких показателей. Всё «немного» не так. И ответственность там есть и показатели. Есть такое — АППГ. Аналогичный период прошлого года. Так вот, в этом году должно быть всё больше, лучше и выше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Те, у кого в обязанности выявлять преступления, а это оперативный состав, должны их выявить больше, дел уголовных по оперативным материалам дознаватели и следователи должны возбудить больше, и дел по факту — меньше… Да, уголовное дело, возбужденное по факту, считается недоработкой оперативника, начальство оперативника смотрит на такое косо. Одно дело, конечно, разложившийся труп в лесу — тут оперативнику ничего не предъявишь, другое дело — вот как раз пример с экстремистским материалом. Обязан установить!
Но мало ли что обязан оперативник и что он установил. Дознавателю и следователю плевать на показатели работы оперативника, у него свои показатели, главный — процент дел, доведенных предварительным расследованием до суда и дел с приговорами. Поэтому оперативнику еще нужно убедить следователя, что дело будет иметь судебную перспективу.
И даже если начальнику следователя или дознавателя, руководителю правоохранительного органа, нужно выполнять показатели по числу возбужденных уголовных дел, если даже он будет давить на следователя, заставлять его выносить постановление о возбуждении — есть еще надзирающий прокурор.