Осуществление контроля тесно связано с реализацией иных административных производств, в частности регистрационно-разрешительных. В этом случае результаты осуществления контроля служат прямым основанием для разрешения той или иной деятельности. Достаточно наглядно это видно на примере осуществления технического осмотра транспортных средств, проводящегося органами ГАИ.
Следует отметить еще одну важную особенность контрольных производств. Она заключается в том, что результаты контрольных производств достаточно часто являются основанием привлечения виновных лиц к юридической ответственности. Не случайно для ряда субъектов осуществления контроля законодатель предусматривает возможность возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, а в установленных законом случаях и рассматривать такого рода дела и принимать по ним решения.
3.9. Регистрационно-разрешительные производства
Значительное место в общей структуре административного процесса занимают регистрационно-разрешительные производства. Среди них можно выделить производства по выдаче разрешений (в т.ч. согласований) на осуществление определенной деятельности. К ним, в частности, относятся:
– выдача свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью;
– разрешение на специальное использование природных ресурсов местного значения;
– разрешение на вывоз с территории Украины документов Национального архивного фонда с целью временного их экспонирования либо реставрации;
– разрешение на выполнение международных полетов гражданских воздушных судов в аэропорты Украины либо из аэропортов Украины;
– разрешение на проведение подрывных работ и изготовление непромышленных взрывчатых веществ на местах;
– разрешение на право управления транспортными средствами и выдача свидетельств о праве управления этими средствами;
– разрешение на деятельность инвестиционных фондов и инвестиционных компаний;
– разрешение на осуществление деятельности по выпуску и обороту ценных бумаг;
– согласование проектов конструкций транспортных средств в части соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения;
– согласование технических условий относительно разработки новой автомобильной техники, а также технических средств, которые используются для обслуживания и ремонта автотранспортных средств;
– согласование лимитов на использование природных ресурсов общегосударственного значения;
– утверждение технических условий, технологических инструкций и рецептур производства спирта этилового, водки, ликеро-водочных изделий, которые являются обязательными для предприятий всех форм собственности, производящих указанную продукцию;
– разрешение вопроса относительно предоставления в пользование охотничьих угодий;
– организация промышленной добычи рыбы, иных водных живых ресурсов, а также любительского и спортивного рыболовства.
Также можно выделить значительное число производств, связанных с выдачей лицензий на определенный вид деятельности.
Примером таких производств являются производства по выдаче лицензии на:
– поиск (разведку) и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых;
– производство, ремонт и реализацию спортивного, охотничьего огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также холодного оружия, пневматического оружия калибра более 4,5 мм и скоростью полета пули свыше 100 м/сек; создание и содержание стрелковых тиров, стрельбищ, охотничьих стендов;
– изготовление и оптовую реализацию лекарственных средств;
– изготовление и реализацию особо опасных химических средств в соответствии с перечнем, определяемым Кабинетом Министров Украины;
– добычу драгоценных металлов и драгоценных камней;
– оптовую торговлю спиртом этиловым, алкогольными напитками и табачными изделиями, а также розничную торговлю последними;
– ветеринарную практику;
– медицинскую практику;
– юридическую практику;
– судебно-экспертную деятельность;
– страховую деятельность.
Можно выделить также производства, связанные с выдачей разрешений на определенные объекты и операции с ними:
– разрешение на приобретение, хранение, ношение и перевозку оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, иных предметов и веществ, относительно хранения и использования которых установлены специальные правила;