3.11. Производство по приватизации государственного и общественного имущества
Важнейшей предпосылкой реальности демократических преобразований в Украине является надлежащее функционирование приватизационных процессов. Приватизация представляет собой реальный и действенный фактор формирования в Украине рыночных отношений, отражая в общественном сознание одну из целей государственной политики – создания в нашем государстве слоя собственников, активно и полезно участвующих в становлении и развитии рыночной экономики.
Приватизация государственного имущества представляет собой отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности, а также имущества, относящегося к Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц с целью повышения эффективности производства и привлечения необходимых средств на структурную перестройку экономики Украины.
Правовую основу приватизационных процессов составляют Конституция Украины, законы Украины «О собственности», «О приватизации государственного имущества», «О внесении изменений в Закон Украины „О приватизации имущества государственных предприятий“», «О приватизационных бумагах», «О приватизации государственного жилищного фонда», Указ Президента Украины «О государственной поддержке малого предпринимательства», отдельные ведомственные нормативные акты.
Закон Украины «О приватизации государственного имущества» регулирует правовые, экономические и организационные основы приватизации с целью создания многоукладной, социально ориентированной рыночной экономики Украины.
Государственную политику в сфере приватизации осуществляют Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и представительства, а также органы приватизации Автономной Республики Крым. Относительно имущества, находящегося в коммунальной собственности, приватизация осуществляется органами, создаваемыми соответствующими местными советами.
Порядок приватизации государственного имущества предусматривает: опубликование списка объектов, которые подлежат приватизации, в изданиях государственных органов приватизации, местной прессе; принятие решения о приватизации объекта на основании представленного заявления или исходя из задач Государственной программы приватизации и создание комиссии по приватизации; опубликование информации о принятии решения о приватизации объекта; проведение аудиторской проверки финансовой отчетности предприятия, которое приватизируется (за исключением объектов малой приватизации); утверждение плана приватизации или плана размещения акций открытых акционерных товариществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации, и их реализацию.
Инициатива относительно приватизации может исходить от государственных органов приватизации, а также покупателей, признанных такими в соответствии с законом.
Покупатели целостных имущественных комплексов и инвесторы, которые хотят приобрести контрольный пакет акций, обязаны вместе с заявлением предоставить бизнес-план или технико-экономическое обоснование послеприватизационного развития объекта, что включает план занятости работников предприятия, предложения инвестора с указанием максимального размера инвестиции, сроков и порядка ее внесения, а также декларацию о доходах для покупателей – физических лиц.
Заявления о приватизации подаются в государственные органы приватизации по местонахождению объекта, которое приватизируется, в письменной форме и в порядке, устанавливаемом Фондом государственного имущества Украины.
Государственные органы приватизации в течение месяца рассматривают заявления и принимают решение относительно приватизации объекта и в 5-дневный срок письменно сообщают об этом заявителю, администрации и трудовому коллективу предприятия, которое приватизируется, а также соответствующему органу исполнительной власти, уполномоченному управлять этим имуществом.
В случае отказа в приватизации заявителю сообщается о причине отказа. Такой отказ возможен только в случаях, когда лицо, которое предоставило заявление, не может быть признано покупателем в соответствии с законом, а также когда законодательством установлены ограничения относительно приватизации этого предприятия либо имущества.