Выбрать главу

В контексте настоящей работы наибольший интерес представляет рассмотрение вопроса о положениях Конституции Украины, непосредственно влияющих на формирование и реализацию административно-процессуального статуса гражданина.

Прежде всего в этом плане необходимо выделить те конституционные положения, порождающие правоотношения, регулирование которых относится непосредственно к сфере административного права и, соответственно, административно-процессуальной сфере.

В первую очередь речь идет о праве граждан участвовать в управлении государственными делами, пользоваться равным правом доступа к государственной службе и службе в органах местного самоуправления (ст. 38). Право граждан участвовать в управлении государственными делами представляет собой одно из наиболее объемных прав, закрепленных в Конституции Украины. Оно являет собой главную, публичную форму участия граждан в государственной и общественной жизни.

Не менее важно для административно-процессуального статуса гражданина и его конституционное право направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок (ст. 40 Конституции Украины). Указанное положение имеет первостепенное значение для возможности инстанционного обжалования действий либо бездействия, а также решений различных государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. Кроме того, это конституционное положение служит базой для административно-процессуального регулирования многообразных взаимоотношений граждан с органами государства в силу необходимости разрешения различных жизненных ситуаций, возникающих в повседневной жизни.

В качестве основного источника формирования и реализации административно-процессуального статуса гражданина выступают и его иные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции Украины. В частности, необходимо выделить такие конституционные нормы: ст. 32, предусматривающую право на ознакомление в органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе; ст. 36, закрепляющую право граждан на свободу объединения в политические партии и общественные организации, право на участие в профессиональных союзах; ст.39, предусматривающую право на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций; ст.67, закрепляющую обязанность платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законодательством.

Нельзя обойти вниманием и положения ст.55 Конституции Украины, гарантирующей право граждан на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Особое значение в плане формирования и реализации административно-социального статуса гражданина данная норма приобретает в связи с совершенствованием административно-процессуального законодательства в ходе осуществления судебно-правовой реформы, предусматривающей введение судопроизводства по административным делам.

В целом же подавляющее число конституционных норм о правах, свободах и обязанностях граждан в той или иной мере, безусловно, служит источником формирования административно-процессуального статуса гражданина. Это обусловлено тем, что, реализуя любые из предусмотренных Конституцией Украины права и обязанности, гражданин сталкивается с необходимостью вступать в определенных рамках в соответствующие процессуальные правоотношения с иными субъектами административного процесса. Примером этому может служить реализация таких конституционных прав, как право на труд (ст.43), право на социальную защиту (ст. 46), право на образование (ст.53).