Указанным Положением предусмотрено, что административные комиссии действуют в составе председателя (заместителя председателя или члена исполнительного комитета), заместителя председателя, ответственного секретаря и не менее 6 членов комиссии. Решение комиссии по делу принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Число членов комиссии устанавливается органом, образующим комиссию, в зависимости от объема работы комиссии. В состав комиссии входят депутаты Советов, представители общественных организаций, трудовых коллективов. Не могут входить в состав административной комиссии представители государственных органов, должностные лица которых имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, а также работники прокуратуры и суда, адвокаты. Освобожденный ответственный секретарь комиссии осуществляет текущую работу и контроль за исполнением постановлений комиссии.
Законодатель определяет, что председатель административной комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя, руководит работой комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач; председательствует на заседаниях комиссии; обеспечивает регулярное проведение заседаний комиссии, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном заседании; принимает меры по повышению уровня правовой культуры и правовой подготовки членов административной комиссии; подписывает протокол заседания административной комиссии и постановление комиссии по делу об административном правонарушении.
В свою очередь, ответственный секретарь административной комиссии заводит по каждому протоколу об административном правонарушении отдельное дело; осуществляет подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях; решает организационные вопросы проведения заседаний комиссии; ведет протоколы заседаний комиссии и вместе с председателем подписывает их, а также постановление по делу; обращает к исполнению постановления о наложении административных взысканий и контролирует их исполнение.
В своей деятельности административные комиссии ответственны перед соответствующими Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами и им подотчетны.
В административно-юрисдикционной деятельности, осуществляемой административными комиссиями, следует критически осмыслить ряд моментов, которые отрицательно сказываются на качестве рассмотрения дел об административных правонарушениях этими органами. Прежде всего речь идет о недостаточном профессиональном уровне членов административных комиссий, поскольку значительная часть их не является юристами-правоведами. Участие в работе административных комиссий является для них дополнительной нагрузкой наряду с выполнением своих обязанностей по основному месту работы. Эти обстоятельства в значительной мере снижают потенциальные возможности административных комиссий как органов административной юрисдикции.
Субъектами административного процесса выступает широкий круг различных государственных органов. Часть из них обладает соответствующими административно-юрисдикционными полномочиями, однако в подавляющем большинстве их деятельность в административно-процессуальной сфере носит неюрисдикционный характер. Прежде всего это касается деятельности по предоставлению разнообразных управленческих услуг. К числу последних можно отнести выдачу разрешений, регистрацию субъектов правоотношений и их легализацию, проведение различного рода экспертиз, консультирование и информирование, предоставление различных социальных услуг, выдача документов, справок, свидетельств и т.д.