В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол заседания, в котором отражаются дата и место заседания, наименование и состав органа, рассматривающего дело, его содержание. Обязательно записываются сведения о явке лиц, участвующих в деле, их объяснения по делу, а также ходатайства и результаты их рассмотрения. В протокол вносятся содержание документов, описание вещественных доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, факт оглашения принятого постановления и разъяснения порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем (ст.281 КоАП Украины). Однако эти требования не всегда выполняются. Так, административные комиссии, как правило, отражают в протоколе заседания этого коллегиального органа ход и результаты рассмотрения сразу нескольких дел об административных правонарушениях. При этом обстоятельства совершения правонарушений, а также объяснения лиц, участвующих в деле, отражаются сокращенно, сведения об исследовании документов и других обстоятельств, их оценке носят поверхностный характер, а зачастую отсутствуют вообще. Объясняя это, некоторые практические работники ссылаются на большой объем работы, незначительность рассматриваемых правонарушений. Представляется, что такое положение нельзя признать правильным. Там, где речь идет о соблюдении прав и законных интересов личности, подобная «экономия» недопустима и вредна. Бытующее среди определенной части практических работников мнение о «ненужном бумаготворчестве» прямо противоречит принципам производства по делам об административных правонарушениях.
Лица, участвующие в производстве, наделяются комплексом процессуальных прав и обязанностей. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если он не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В КоАП Украины также предусмотрены случаи обязательного присутствия лица, привлекаемого к ответственности при рассмотрении дела.
В качестве самостоятельной процессуальной фигуры выступает также потерпевший, т.е. лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, обжаловать постановление по делу.
Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях, вправе представлять их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).
Законные представители вправе знакомиться с материалами дела; заявлять ходатайства; от имени лица, интересы которого они представляют, приносить жалобы на решение органа (должностного лица), рассматривающего дело.
К числу участников производства, способствующих достижению его цели и реализации административно-процессуального статуса граждан, вовлеченных в сферу административно-юрисдикционной деятельности, законодатель относит адвоката, свидетеля, эксперта и переводчика, наделяя каждого из них определенным процессуальным статусом.
Завершается рассмотрение дела принятием постановления. Только на основе его, лицо, привлекаемое к административной ответственности, признается виновным, к нему применяется конкретное административное взыскание. В постановлении окончательно оценивается поведение лица, привлеченного к ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера административного воздействия.