Город рос и территориально, и по населенности, и, вполне естественно, поддерживать в нем порядок становилось все труднее и труднее. Те методы соблюдения законности и порядка, которые были действенны в начале XIX века, не всегда и не во всем давали эффект в конце. Управе и думе приходилось изыскивать новые методы и способы, соответствующие духу времени, прогрессу. В качестве примера возьмем транспорт: до начала XX века в Бийске, как практически и во всех городах империи, общественный транспорт был одного вида — конный. Извоз для многих семей был единственным средством заработать на жизнь. Подразделялся он на два вида: дальний — между городами и селами — и городской. Городских извозчиков в народе называли «лихачами». И когда на город с населением в 15 тысяч — два-три десятка лихачей, то с ними можно совладать, потому как их всех можно знать и в лицо и со спины. Но когда их добрая сотня, то это очень сложно. И чтобы долго не мудрствовать, дума решила использовать пример городов европейской части России — ввести номерные знаки. Первые номерные знаки на транспортных средствах в городе появились по постановлению городской думы № 10 от 18 апреля 1886 года, которым утвердились правила для биржевых извозчиков. Правила состояли из 19 пунктов. Пункт № 2 сих правил гласил: «Извозчики должны прибивать один выданный управой металлический знак на экипаж по правую сторону кучерского сиденья, а другой должен висеть на ремне на шее и он должен быть отдаваем седоку по его требованию». А пункт № 4 уведомлял: «Не взявший из управы металлического знака не может заниматься извозом».
Но выдать номерные знаки — это еще не значит навести порядок на улицах города. Извозчик понимал, что по номерному знаку его враз найдут и накажут, если он наехал на кого-то или матом крыл почем зря. Однако в постановлении ничего не говорилось о правилах езды по улицам. Ездили, кому как в голову взбредет: по правой стороне улицы, по левой, вдоль и поперек. Стоянку «ванька» мог сделать, где понравится, развернуться, где вздумается. Опять же, когда по городу снуют только извозчики и город по численности небольшой, это не создает больших проблем. Но когда в городе население свыше 20 тысяч и транспорта разного развелось полно, тут требуется порядок. И вновь городская дума берет пример с «центра». Постановлением № 96 «…о езде по улицам г. Бийска на велосипедах, мотоциклетках и автоматических экипажах» от 9 декабря 1911 года в городе вводятся правила упорядоченного движения транспорта. Подписал постановление городской голова — купец 2-ой гильдии Т.И. Кузьмин. Правила состояли всего из 11 пунктов, но в них оговаривались практически все нюансы и движения, и технического состояния транспорта, и по водителям. Процитируем: «Вместе с номерными знаками выдаются особые именные разрешения на право езды с описанием машины… Эти разрешения ездок обязательно должен иметь при себе. Присвоенный автомобилю, велосипеду или мотоциклетку номерной знак запрещается переносить на другую машину, хотя бы того же владельца. Разрешение и номерной знак возобновляются ежегодно». И еще: «Ездоки обязаны уступать дорогу крестным ходам, похоронам и процессиям, пожарным обозам, частям войск и арестантским партиям…». В постановлении также говорится и о противоугонных приспособлениях, сигналах и транспортных фонарях. Скорость разрешалась не более 18 верст в час, на главных улицах — 12, а на перекрестках и поворотах — еще медленнее.
По большому счету, это постановление прародитель правил и техосмотра в Бийске.
В этот же день городская дума издала еще одно постановление за № 97 «Об установлении в доход г. Бийска сбора с мотоциклетов и автоматических экипажей». Говоря современным языком — ввела налог на транспортное средство. Установили его в размере 2 рублей с единицы техники. Уплатить сбор нужно было в течение января. Но что еще интересно, сбор не распространялся на «…мотоциклетов и автоматических экипажей, принадлежащих иностранным дипломатическим представителям, аккредитованным при Высочайшем дворе, и прочим лицам, входящим в состав посольств и миссий, а также генеральным консулам, консулам, вице-консулам и консульским агентам… мотоциклетов и автоматических экипажей, принадлежащих казенным учреждениям и употребляемых для казенных надобностей». Как видим, сбор производился только с обывателей.