Развитие такого рынка, регулируемого заказчиками, возможно, было бы таким же медленным и неустойчивым, как современное развитие строительной промышленности, если бы во многих странах не существовало одного заказчика в лице правительства. В Великобритании правительство покупает ежегодно приблизительно 55% общего объема продукции строительной промышленности. В некоторых политических кругах ведутся изыскания по выявлению возможности оживления определенных отраслей промышленности при помощи оптовых государственных закупок — и строительная индустрия стоит в этом списке в числе первых кандидатов. Это очень трудная операция, хотя бы потому, что оживление посредством организации оптовых заказов неизбежно приведет к созданию совершенно иной строительной промышленности. Представьте книгу заказов правительства Великобритании — 3000 млн. фунтов стерлингов. Что произойдет, если соединить вместе полдюжины ежегодно возобновляемых оптовых заказов на сумму около 200 млн. фунтов стерлингов скорее в виде технических заданий на изготовление, чем в виде проектов?
Прежде всего частные строительные компании не смогут осилить заказы такого объема. Хотя в Великобритании есть несколько крупных, стоящих на уровне современных требований строительных компаний, которые работают и на внешний рынок, они тем не менее невелики по сравнению с гигантами обрабатывающей промышленности. Для осуществления серийного производства такого масштаба у них нет ни финансовых, ни технологических ресурсов.
Известие об организации правительственных оптовых заказов способствовало бы быстрому образованию нескольких конгломератов обрабатывающей и строительной промышленности ранее невиданного масштаба, стремящихся получить один или более таких заказов и оснащенных проектными и производственными возможностями, которые бы дали возможность сделать немедленные и грандиозные шаги вперед в строительстве.
С точки зрения правительства это была бы удачная операция, так как она повлияла бы не только на строительную промышленность, которая, несомненно, заняла бы ведущее место и имела бы значительный экспортный потенциал, но также (и это является истинной целью) привела бы к развитию более прогрессивных типов зданий. Более того, правительство своими действиями поставило бы вновь созданные конгломераты перед необходимостью организации остальной части строительного рынка вокруг прогрессивного ассортимента их изделий на основе оптовых заказов.
Последняя альтернатива, наиболее привлекательная из всех, кажется наименее реальной. Идея заключается в том, чтобы действительно крупная и динамичная корпорация возглавила у себя в стране и на международном рынке производство взаимозаменяемого и гибкого ассортимента функциональных элементов и пространственных ограждений, которые превосходили бы уровень современного строительства так же, как космический корабль превосходит лошадь и попону, а также чтобы эта корпорация организовала рынок, заставляя его объединиться вокруг той строительной системы, которую она создала. Это было бы довольно дорогостоящим предприятием и, вероятно, слишком рискованным. Рискованным потому, что такой ассортимент изделий разительно отличался бы от ассортимента настоящего времени, так как основывался бы скорее на индустриальном производстве, чем на ремесленных методах. Оптовый рынок для такого рода изделий не существует — но как он может существовать? Как он может существовать, когда даже те из нас, которые изыскивают пути его создания, имеют только смутное представление, каким он должен быть и каковы его функции?
Тем не менее основа такого рынка — в повсеместной потребности иметь более комфортные дома при меньшей стоимости. Неужели стремление к этому настолько труднодостижимо и рискованно? Нет, если у нас будет побольше таких организаций, как японская железнодорожная компании, которая нашла способ обеспечения своего рынка, построив большой новый город на конце железнодорожной линии, ведущей в Токио.