Только Советский Союз, верный своим международным обязательствам, последовательно, твердо выступал за соблюдение решений, принятых о Германии на конференциях руководителей держав антигитлеровской коалиции, и неизменно стоял за сохранение единой Германии, исходя из того, что она уже давно заняла важное место в системе мирового хозяйства, как высоко развитое индустриальное государство, и впредь будет важным фактором мировой торговли, что отвечает также интересам других народов. А установка на ликвидацию Германии как единого государства и уничтожение ее основных промышленных пунктов привели бы к превращению Германии в очаг реваншизма, что было бы только на руку германской реакции и лишило бы Европу спокойствия и устойчивого мира. Такова была дальновидная позиция Советского Союза. Она полностью отвечала и интересам немецкого народа.
Однако западные державы не желали считаться ни с позицией Советского Союза, ни с интересами германского народа и, руководствуясь своими узкоэгоистическими империалистическими интересами, продолжали курс на расчленение Германии.
Естественно, что по мере реализации империалистическими державами их планов раскола Германии ухудшались отношения и между органами военных администраций западных держав и органами СВАГ.
А после известной речи У. Черчилля в Фултоне (США) в марте 1946 года, положившей, по существу, начало «холодной войне», отношения между сотрудниками СВА и представителями американской, английской и французской военных администраций стали резко изменяться к худшему, что не могло нас не настораживать.
Первым шагом на пути раскола Германии явилось создание так называемой Бизонии путем объединения американской и английской зон оккупации, Экономического совета и Совета земель, что, по существу, означало создание двухпалатного парламента, в котором исполнительные функции правительства возлагались на Исполнительный совет в составе председателя и шести министров, предназначенных для руководства важнейшими отраслями экономики и административного управления. Было решено также создать верховный суд и эмиссионный банк.
Сообщение о создании Бизонии широкие круги немецкого населения встретили с большой тревогой и озабоченностью. В советской зоне оккупации повсюду проходили митинги протеста, на которых принимались резолюции с требованием к оккупационным властям точно соблюдать Потсдамские соглашения.
Центральное правление СЕПГ обратилось с предложением ко всем партиям и профсоюзам Германии образовать совместный комитет для подготовки референдума по вопросу о создании единого германского демократического государства. Но это предложение было отвергнуто в западных зовах не только буржуазными партиями, но и шумахеровской социал-демократией.
Из держав бывшей антигитлеровской коалиции активным и последовательным борцом за создание единой демократической Германии выступал только Советский Союз. Опираясь на его поддержку, Центральное правление СЕПГ обратилось с воззванием ко всему немецкому народу, призывая его усилить борьбу за создание единого демократического германского государства. В нем указывалось, что реакция хочет расчленения Германии, чтобы подчинить немецкую экономику интересам международного капитала, закрыть доступ немецким высококачественным товарам к международному рынку и что создание Бизонии тормозит окончательное искоренение нацизма и милитаризма, затрудняет демократизацию, препятствует восстановлению экономического единства Германии. СЕПГ предлагал немецкому народу самому решить вопрос о форме государственного устройства Германии тайным голосованием и добиться национального единства своей родины путем создания общегерманского демократического правительства, подготовку к образованию которого должно осуществить организованное Контрольным Советом центральное управление.
Конечно, эти разумные предложения СЕПГ были отвергнуты западными оккупационными державами, но Советское правительство поддержало их на Московской конференции министров иностранных дел четырех держав, состоявшейся весной 1947 года. Отстаивая необходимость создания единой демократической Германии и демократического общегерманского правительства, способного выкорчевать остатки фашизма и выполнить обязательства Германии перед союзниками, Советское правительство считало, что политический строй в Германии должен носить демократический характер и органы власти должны создаваться на основе демократических выборов аналогично тому, как это предусмотрено Веймарской конституцией 1919 года, но с ограничением прав и обязанностей президента правами главы конституционного государства, который не имеет независимой исполнительной власти. В качестве первого шага к образованию временного германского правительства предлагалось учредить центральные германские административные департаменты по финансам, промышленности, транспорту, коммуникациям, внешней торговле в соответствии с решением Потсдамской конференции.