В основном в составе таких подразделений были выходцы из Саудовской Аравии, Туниса, Египта, Турции. К осени 2013 иностранных бойцов в рядах организации в провинции уже насчитывалось 2650 человек. Примером эффективного использования плана Хаджи Бакра стал захват в 2013 году города Ракка (Сирия). Весной 2013 года в городе, контролируемом бойцами «Джабхат ан-Нусра» и «Свободной сирийской армии», появился первый офис «ИГИЛ» (в апреле 2013 года произошел раскол между «Джабхат ан-Нусрой» и «ИГИГ»), который занимался гуманитарными задачами, обучением и материальной помощью местным жителям. Параллельно в город начали прибывать опытные бойцы из Ирака. На противников организации в Ракка начались атаки. После того, как «ИГИЛ» удалось собрать необходимую информацию о городе и его жителях и сформировать боевое подразделение, 17 октября 2013 местный амир организации собрал на встречу всех лидеров общественных организаций города и потребовал от них сдать Ракку. Из 300 человек только двое выступили против, и впоследствии были убиты. Шейхи местных племен принесли присягу «ИГИЛ». Местные повстанцы были или выбиты, или разоружены.
Даже на примере аппарата разведки, со всеми его департаментами, заместителями, четко видна особенность «ИГИЛ», которая на протяжении всей истории организации (начиная еще с 2006 года) выделала ее на фоне других повстанцев, радикалов и террористов. Эта особенность — стремление сразу создать постоянные жесткие административные структуры, вместо сбора бесчисленных ситуативных союзов и коалиций (как это делали светские повстанцы из «Свободной сирийской армии»).
С самого начала руководители организации строили свою работу так, чтобы после захвата территории развернуть аналогичные государственным структуры управления и контроля. Эти структуры навязывались независимо от размеров и особенностей захваченной территории. И в селе, и в отдельном районе большого города, после перехода под власть «ИГИЛ» сразу же разворачивались шариатские суды, вводились налоги, формировались военные структуры.
Американский исследователь терроризма Аарон Зелин в работе «Interpreting the Fall of Islamic State Governance» разделил тактику и функциональная нагрузка на административный аппарат «ИГИЛ» в зависимости от степени контроля территории.
| На этапе отсутствия или частичного контроля территории | На этапе полного контроля территории | |
|---|---|---|
| РАЗВЕДКА | Создание подпольных ячеек | Поиск врагов и их обезвреживание |
| Вхождение в другие группы и организации | Обеспечение лояльности и разоружения бывших сторонников официальной власти или конкурирующих организаций | |
| Создание коалиций | Подавление потенциальных протестов и восстаний | |
| Контроль над информацией и коммуникацией | ||
| ВОЕННОЕ ДЕЛО | Создание тренировочных лагерей | Воюет как государство |
| Создает буферные зоны | ||
| Партизанская тактика (ударил-убежал) | Открыто демонстрирует свой военный потенциал (парады) | |
| Использует стационарные оборонительные позиции с большим количеством бойцов (рибат) | ||
| МИССИОНЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ДАУА) | Идет к местному населению | Создает стационарные медиа-посты |
| Создает форумы для молодежи | ||
| Раздает литературу на улице | ||
| Проводит встречи с лидерами мнений и авторитетными личностями | Использует наружную рекламу (билборды) | |
| Создает открытые пункты и точки распространения агитации | ||
| КОНТРОЛЬ НАД ОБЩЕСТВОМ (ХИСБА) | Публично уничтожает запрещенные товары (сигареты, наркотики, алкоголь) | Практикует наказания за нарушение законов, в том числе и смертную казнь |
| Уничтожает святилища и могилы | ||
| Контролирует своевременное посещение жителями мечетей и совершения молитв | ||
| Проверяет качество продаваемых товаров | ||
| ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ | Вводит налоги | Устанавливает черные флаги на улицах, переименовывает улицы и города |
| Выполняет роль посредника между различными группами интересов | Расширяет набор выполняемых социальных функций (ремонт и строительство объектов инфраструктуры, озеленение, ирригация и т. д.) | |
| Выполняет набор (ограниченный) социальных функций, в основном по обеспечению наименее защищенных слоев едой и медикаментами | Восстанавливает и развивает промышленную базу (заводы, аграрные предприятия) |