Со своей главной целью – закрепление в юридической форме широких полномочий власти для уничтожения революционного подполья – на данном историческом этапе законодательная система Российской империи справилась.
Политические партии и группировки были либо уничтожены, или оказались вынуждены скрываться в глубоком подполье. Часть революционных активистов покинула Россию.
Революционное движение терпело поражение за поражением, террористы пребывали в постоянном унынии, переходящем в отчаяние.
«Реакция придавила всех, – писал публицист В. Л. Бурцев. – Не было ни активной революционной борьбы, ни каких-либо серьезных общественных выступлений. Наступило время маленьких дел».
Глава вторая
ДЕБЮТ АГЕНТА ОХРАННОГО ОТДЕЛЕНИЯ ГЕРНГРОСС
Возникшее на рубеже 1870 – 1880-х гг. Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в Москве (охранное отделение) при Московском градоначальнике становится ведущим розыскным учреждением Российской империи, своеобразной школой политического розыска.
Дом градоначальника или же обер-полицмейстера Москвы располагался на Тверском бульваре, 22. Рядом с внутренний стороны дома в Малом Гнездниковском переулке, 5/3 находился особняк, в котором размещались канцелярия градоначальника, типография «Ведомостей Московской городской полиции». В угловом двухэтажном корпусе окнами на переулок находилось Охранное отделение.
Согласно действовавшим положениям Московское Охранное отделение имело своей задачей ведение политического розыска в пределах Московского градоначальства. Находилось в полном подчинении Московского градоначальника. Кроме того,отделение было подчинено Департаменту полиции России, в части прохождения строевой части службы офицерского состава – было еще в зависимости от Штаба отдельного корпуса жандармов. В ряде случаев в своей розыскной деятельности выходило за пределы Москвы и Московской губернии, выполняя роль общероссийского центра политического розыска.
Охранное отделение имело пять отделов. При канцелярии существовал архив, ведавший формированием дел, их выдачей по требованию офицеров отделения и наведения справок. В 1902 г. был создан Особый отдел канцелярии, который ведал организацией наружного наблюдения. В 1909-1913 гг. при Охранном отделении было открыто временное Регистрационное бюро в связи с предполагавшимся проездом Николая II через Москву. При Регистрационном бюро было образовано 13 комиссий, которые производили осмотр зданий, подвалов, дворов, расположенных на пути следования императора. В 1910 г. был учрежден Агентурный отдел, ведавший внутренней агентурой, т.е. разработкой данных, полученных от секретных сотрудников.
Начальник Московского Охранного отделения в период 1884—1896 гг. Н. С. Бердяев, отмечая значение секретной агентуры, писал в одном из донесений: «Вся сила нашего дела заключается в агентуре.<…> Благодаря секретной агентуре, «охранка» выявляла революционеров и их кружки. За наиболее активными членами организации устанавливалось наружное наблюдение, итогом которого были обыски и аресты».
Начальник Петербургского Охранного отделения А. В. Герасимов также считал, что «самой главной <…> задачей было хорошо наладить аппарат так называемой секретной агентуры в рядах революционных организаций, без такой агентуры руководитель политической полиции все равно как без глаз. Внутренняя жизнь революционных организаций, действующих в подполье, это совсем особый мир, абсолютно недоступный для тех, кто не входит в состав этих организаций. Они там, в глубокой тайне вырабатывали планы своих нападений на нас. Мне ничего не оставалось, как на их заговорщицкую конспирацию ответить своей контрразведкой, — завести в их рядах своих доверенных агентов, которые прикидывались революционерами, разузнавали об их планах и передавали бы о них мне».