2. Несмотря на большое значение, которое мы придаем вооружению, его наличия недостаточно, чтобы гарантировать современной обороне полную эффективность. Для достижения этой цели необходимо также осуществить глубокое моральное единство армии и нации, что является одной из главнейших задач постоянной армии в мирное время. В противном случае громадные опустошения, наносимые столь разрушительными средствами, как отравляющие вещества, вызвали бы среди недостаточно подготовленного. гражданского населения панику, парализуя его оборонительную активность. С другой стороны, на настроение армии оказывает решающее влияние настроение нации. Еще Тэн заметил, что: «Все причины, вызывающие разложение нации, разлагают также и ее армию». Прошли бесповоротно те времена, когда профессиональные армии могли существовать вне нации.
Военное воспитание гражданина страны является, таким образом, одной из главных задач постоянной армии. При современных тенденциях, направленных к сокращению срока военной службы и противопоставляющихся непрерывному развитию техники, которое все увеличивает область обучения солдат, — эта проблема столь же трудна, как и сложна.
Военная подготовка граждан специалистами-инструкторами достигнет лучших и более основательных результатов, если она станет задачей кадровых военных единиц, а не отдельных, независимых от постоянной армии школ и центров подготовки. Этого требуют технические, а также и моральные соображения, без которых не может обойтись ни одна армия. Рационально подготовить солдат и выработать в них чувство коллективной дисциплины, являющейся скорее производным, чем источником моральной военной силы, можно лишь в частях, имеющих свои традиции, быстро ассимилирующих молодых рекрут и сплачивающих их в одно целое путем воспитания в них поклонения общему знамени.
Не следует забывать, что именно Наполеон, умевший требовать от своих солдат максимума усилий, был автором формулы, которая не устарела и до сих пор: «На войне моральная сила так относится к физической, как 3 к 1».
Понятно, что войсковые части мирного времени тем лучше выполнят свою воспитательную задачу, а создаваемые резервы будут тем более многочисленны и лучше подготовлены, чем многочисленнее постоянная армия мирного времени и чем надежнее и опытнее будет состав профессиональных инструкторов.
Это относится и к выполнению другой задачи, возложенной в мирное время в ряде стран на постоянную армию, — к обеспечению внутреннего порядка в стране.
Задачей армии является оборона страны. Использование солдат для поддержания общественного порядка отнюдь нежелательно со всех точек зрения. Это отрывает их от выполнения непосредственных задач, вносит суматоху в жизнь частей, вызывает непродуктивную потерю времени, а при партийном правительстве, пользующемся армией для защиты захваченной власти, разлагает армию. Кроме того, это возбуждает среди населения отрицательное отношение к солдатскому мундиру и укрепляет среди него опасные для национальной обороны антимилитаристские течения.
Поэтому неудивительно, что все современные армии упорно отказываются от обязанностей подобного рода и не претендуют на роль, которая была за ними признана в прошлом. Эти обязанности, входящие в компетенцию министра внутренних дел, должна целиком взять на себя государственная полиция, организованная по военному образцу и оснащенная должным образом. Германская «Шуц-полицей» является трудно достижимым образцом подобной организации. Во Франции эти обязанности выполняет областная жандармерия, усиленная в последнее время подвижными частями национальной гвардии. Однако, и при такой организации наступают моменты, когда полицейские формирования не могут овладеть положением. Призвание в подобных исключительных моментах на помощь мало подготовленных солдат, стягивание к месту многолюдных демонстраций значительных единиц слабо подготовленной конницы, пехоты и артиллерии — является военной и политической глупостью. Для усмирения массовых беспорядков более пригодны хотя и мелкие, но сплоченные отряды, состоящие из подготовленных и уравновешенных людей, не теряющихся по всякому поводу. Молодые и слабо обученные солдаты либо теряют голову и позволяют толпе разоружить себя, что имело место во время краковских беспорядков 1923 г., либо производят настоящую резню, как было в ноябре 1932 г. в Женеве при использовании швейцарской милиции для подавления беспорядков.