Если установлено, что противник начал воздушное нападение, необходимо за ним следить непрерывно. С этой целью вся страна, начиная от угрожаемых границ, должна быть покрыта широко разветвленной сетью постоянных наблюдательных постов, связанных с соответствующими центрами и снабженных, по возможности, приборами для подслушивания и наблюдения. Обязанностью этих постов является внимательное наблюдение за воздухом, а также немедленная сигнализация о каждом вторжении неприятельских самолетов. Эта служба должна быть в образцовом порядке.
3. Лучшим средством борьбы с атакующей авиацией является самолет, несмотря на все его недостатки. Атака исходных позиций противника, ответные рейды и, наконец, принятие воздушного боя — вот три главных рода оборонительных действий. Эти задачи выпадут, с одной стороны, на долю воздушной армии, с другой — на долю легкой противовоздушной авиации, в состав которой войдут в будущем усовершенствованные истребители. Будучи сосредоточены в соответственно избранных пунктах и готовы в любой момент вступить в бой, они выйдут навстречу воздушной армии противника, чтобы атаковать ее во время полета или вблизи целей наступления и разбить ее или вынудить к отступлению, или во всяком случае не допустить ее до выполнения намеченных ею задач.
Следует, однако, констатировать, что в настоящее время действительность ПВО, проводимой лишь с помощью истребительной авиации, будет весьма ограниченной, за исключением нескольких отдельных случаев. В будущем это положение вещей еще больше изменится не в пользу ПВО, так как скорость бомбардировщиков возрастет еще больше. Истребительная авиация должна располагать временем, необходимым для получения нужных сведений, а также для старта и развертывания контрнаступления, что при значительной скорости больших бомбардировщиков новейшего типа вовсе не является легкой задачей. В результате действительность этого средства ПВО будет зависеть от результатов того соревнования, которое всегда будет происходить между готовностью воздушных средств ПВО и скоростью эскадрилий, выполняющих атаку.
Главная задача авиации, как самостоятельной, так и входящей непосредственно в состав сухопутной армии и морского флота, попрежнему заключается во взаимодействии с этими последними, в борьбе за окончательную победу. Таким образом, интересы дела требуют, чтобы воздушную армию не ослаблять, а также не ограничивать свободы ее действий вменением ей в задачу выполнения ПВО страны, что может являться лишь исключением. Как правило, авиацию нужно привлекать к активной обороне страны только тогда, когда флот противника будет атаковывать важнейшие центры в государстве или если воздушные действия противника будут угрожать всеобщей паникой, могущей иметь место в очень взбудораженной стране. Но и в этом случае правительство будет пользоваться эскадрильями истребительной авиации. Воздушная же армия в таких случаях будет использована для предупредительных действий, в виде ответной воздушной атаки на территорию противника. Правительство ни в коем случае не должно допускать, чтобы воздушные силы рассеялись и, таким образом, стали слабыми, что неизбежно, если их использовать для постоянной ПВО отдельных областей страны. Нападение на авиационные базы противника, разрушение аэродромов, ангаров и материальных складов противника с помощью бомб большого калибра является в таких случаях нормальной формой реакции собственной воздушной армии. Она будет стремиться подавить в зародыше сосредоточение неприятельской авиации, готовящейся к нападению, или предпримет воздушное контрнаступление в ответ на удар противника. Точная подготовка операций подобного рода и соблюдение внезапности обеспечат хорошие результаты.
Во избежание опасности воздушной атаки или по крайней мере для уменьшения ее результатов в 1918 г. избегали группировать воздушные эскадрильи на малых пространствах или же строили специальные убежища для самолетов.
Это последнее средство обходится слишком дорого для многочисленной и сильной авиации и потому трудно осуществимо в будущем. Ввиду этого образцовым типом самолета будущего будет мощный поворотливый самолет, который может производить посадку на любой местности и находиться ночью в открытом поле, т. е. самолет, который может обходиться без специально оборудованных аэродромов и ангаров, что в значительной степени затруднит противнику их нахождение.
Однако, как правило, самолет является лишь одним из средств активной ПВО. Ее основой, наряду с привязными аэростатами, является в настоящее время зенитная артиллерия, состоящая из специальных орудий 75- и 105-мм калибра и станковых пулеметов большого калибра — от 13 до 25 мм.