— Пусть приезжает Добровольческая армия. Я в ее распоряжении. Почти все оренбургские казаки также высказывались положительно — приход Добровольческой армии будет встречен «со священниками и хоругвями».
Гришин-Алмазов утверждал, что не только офицеры, но и рядовые казаки «окружали добровольцев ореолом святости».
Признание главкомом ВСЮР юрисдикции Верховного правителя России не сняло в то же время всевозможные разногласия между ними. Противоречия двух крупных военнополитических фигур лагеря белых наиболее рельефно проявились в сфере разделения властных полномочий.
Деникин, получив возможность действовать от имени Верховного правителя, подчеркнул: такое обстоятельство не может ограничить его диктаторские полномочия никакими представительными учреждениями, так как нет на то надлежащих условий. Главком требовал от адмирала полной самостоятельности в области денежного обращения и земельной политики. Но тот особой телеграммой из Омска разрешил ему принимать соответствующие законы по любым вопросам, «не касающимся основных начал государственного устройства».
Только 19 ноября 1919 года, незадолго до своей гибели, адмирал Колчак предоставил главкому ВСЮР своей последней телеграммой «всю полноту власти на занятой им территории».
ЗЕМЛЯ И ВОЛЯ, ВОЛЬНЫЙ ТРУД
Клетка пошла искать птицу.
Земля и воля… Вековые чаяния российского крестьянства. Сколько же крови за них пролилось! В Гражданской войне стержневым являлся аграрный вопрос. Кто смог привлечь в конечном итоге крестьянство на свою сторону, тот и одержал победу. Именно аграрный вопрос придал особый трагизм Гражданской войне на юге России.
Генерал Деникин глубоко осознавал: крестьяне — основной источник пополнения армии людскими ресурсами и продовольствием, они составляют огромную массу дееспособного населения. Без крестьянства успеха не добиться. Нельзя сбрасывать со счетов и того факта, что к скорейшему разрешению аграрного вопроса диктатора подталкивали и союзники по Антанте. Словом, аграрная реформа не просто стучалась в дверь — она рвалась в государство «царя Антона».
Главком ВСЮР, приступив к подготовке аграрной реформы, столкнулся, как явствует из архивных документов, с мощным сопротивлением помещичьих кругов, боявшихся того, что новое законодательство будет основываться на принципе отчуждения земли у собственников. Тем не менее Деникин начал действовать решительно. В конце апреля 1919 года подготовил для Особого совещания предписание-декларацию по аграрному вопросу, где очертил контуры будущего законодательства.
«…Необходимо избавить страну от голода и принять неотложные меры, которые должны быть осуществлены незамедлительно. Поэтому Особому совещанию надлежит теперь приступить к разработке и составлению положений и правил для местностей, находящихся под управлением главнокомандующего вооруженными силами юга России.
Стране необходимо указать те начала, которые должны быть положены в основу этих правил и положений.
1. Обеспечение интересов трудящегося населения.
2. Создание укрепленных прочных мелких и средних хозяйств за счет казенных и частновладельческих земель.
3. Сохранение за собственниками их прав на земли. При этом в каждой отдельной местности должен быть определенный размер земли, которая может быть сохранена в руках прежних владельцев, и установлен порядок перехода остальной частновладельческой земли к малоземельным. Переходы эти могут совершаться путем добровольных соглашений или путем принудительного отчуждения, но обязательно за плату. За новыми владельцами земля, не превышающая установленных размеров, закрепляется на правах незыблемой собственности.
4. Отчуждению не подлежат: земли казачьи, надельные, леса, земли высокопроизводительных предприятий, а также земли, не имеющие сельскохозяйственного назначения, но составляющие необходимую принадлежность горнозаводских или иных промышленных предприятий в последующих двух случаях — в установленных для каждой местности повышенных размерах.
5. Всемерное содействие землевладельцам путем технических улучшений земли (мелиорация), агрономической помощи, кредита, средств производства, снабжение семенами, живым и мертвым инвентарем и проч. Не ожидая окончательной разработки земельного положения, надлежит принять теперь же меры к облегчению перехода земель к малоземельным и поднятию производительности сельскохозяйственного труда.