Доктрина предусматривает соотношение невоенных и военных действий как 4:1.
1. Военные действия
a. Военные меры стратегического сдерживания
b. Стратегическое развертывание
c. Ведение военных действий
d. Миротворческие операции
2. Невоенные действия
a. Формирование коалиций и союзов
b. Политическое и дипломатическое давление
c. Экономические санкции
d. Экономическая блокада
e. Разрыв дипломатических отношений
f. Формирование политической оппозиции
g. Действие оппозиционных сил
h. Перевод экономики противостоящей страны на военные рельсы
i. Поиск способов урегулирования конфликта
j. Смена политического руководства противостоящей страны
k. Проведение комплекса мер по снижению напряженности в отношениях после смены политического руководства
Все это сочетается с ведением информационной войны, которая вынуждена вложить в уши мировой общественности тот факт, что мероприятия по отношению к другой стране являются невоенными, или они не проводятся вообще, а также формирование негативного образа оппонента. Классическим примером являются действия по формированию англичанами негативного образа России времён Ивана IV Грозного. Со временем подобные действия становились всё обширнее и разнообразнее: от издания книги «Записки о Московии» Сигизмунда Герберштейна, «методички» о России для наполеоновской армии, до агитационных листовок времён Первой мировой войны.
Социальное недовольство или восприятие коррупции в атакуемой стране — это существенные стратегические слабости.
В гибридных конфликтах основными тактическими задачами являются захват контроля над обществом, осуществляя влияние на настроения людей, и манипулирование руководителями, которые отвечают за принятие важных решений в государстве. В ход идет манипулирование культурно–историческими ценностями, обещание светлого будущего, влияние на коммуникационную и критическую инфраструктуру страны.
«Гибридным» формам войны предшествовало наемничество, как более экономичный способ ведения войны, ведь содержать армию в постоянной боеготовности было дорого, дешевле было нанять профессионалов и организовать тренировочный полигон для решения конкретных задач конфликта. Действия наёмных воинских формирований приходилось каким–либо образом скрывать. По крайней мере, в Европе.
Важной составляющей «гибридных» войн является экономический аспект. Франция в период наполеоновских войн подделывала английские, австрийские и российские денежные знаки. В период XIX–ХХ веков, наиболее распространенным видом экономических войн были именно морские блокады неретивых стран. До начала Первой мировой войны блокаде подвергались: Турция, Португалия, Нидерланды, Колумбия, Панама, Мексика, Аргентина и Сальвадор. Инициаторами блокад были: Великобритания (12 раз), Франция (11 раз), Италия, Германия (3 раза), Австрия и Россия (2 раза) и Чили. Экономические способы, лежащие на грани гуманитарно–допустимого, применялись с давних времен, — и это ресурсные. Блокирование крепостей при осаде, перекрытие доступа к провианту и воде.
В настоящее время, с ростом технологических возможностей появляются новые формы ресурсного воздействия в форме транспортной, энергетической и даже водной блокады, своими масштабами приводящие к экоциду целых территорий. Как пример, попытка отвести воды реки Иордан от Израиля, по–служившая одной из причин «шестидневной войны» 1967 года. Гражданская война в Испании 1936–1939 года является ярким примером «гибридной» войны между фашизмом, в лице Италии и Германии, с поддержкой Португалии и коммунизмом в лице СССР. Борьба не просто чужими руками, но и на территории чужой страны, при соблюдении соглашения о «невмешательстве», подписанным остальными европейскими державами. В этой войне присутствовала и военная составляющая, и экономическая, и информационная. Добровольцы из стран Европы, США, Мексики, СССР принимали участие в гражданской войне на территории Испании, проходя через учебно–тренировочные лагеря, расположенные вне зоны конфликта. Современные частные военные компании (ЧВК) по роли в структуре «гибридных» войн отражают именно силовую линию конфликта.