Стоит отметить, что практически все эти программы и проекты по линии PIA планируется осуществлять на базе открытых тендеров с активным привлечением к экспертной оценке иностранных специалистов.
Однако эксперты ОЭСР, отдавая должное французской изобретательности и умению выискивать неожиданные ресурсы в неприятном положении (программа PIA была удостоена их наивысшей оценки), тем не менее склонны полагать, что все эти реформы и новые веяния до сих пор носят фрагментарный характер и ФИС по-прежнему остается неким гибридом между «старой административной» и «новой открытой» моделями.
В частности, как едко отметил в своем выступлении генсек ОЭСР Анхель Гурриа, несмотря на изобилие создаваемых новых правительственных органов (агентств, комиссариатов, высших советов, национальных центров и т. п.) и программ поддержки инновационной активности, все эти организационные инновации становятся лишь дополняющими элементами уже существующей системы, общая эффективность которой от такого «искусственного нагромождения различных элементов старого и нового резко снижается».
При этом самым главным стратегическим вызовом для Франции была и остается разработка эффективных механизмов роста ее серьезно подмоченной международной конкурентоспособности. Однако как по части человеческих ресурсов, так и в сфере технологий Франция сталкивается с очень серьезными проблемами: сильно не хватает квалифицированных кадров, ощущается дефицит дипломированных специалистов (особенно Ph. D), сохраняется общая слабость промышленного сектора инновационной направленности — мало по-настоящему сильных крупных технологических компаний мирового уровня.
Впрочем, что касается лекарств, прописанных аналитиками ОЭСР для ФИС, практически все они выглядят весьма предсказуемыми и стандартными. В докладе упоминается о необходимости: снижения общей налоговой нагрузки на частный сектор; значительного усиления автономии национальных университетов и стимулирования их активности в прикладной сфере; укрепления связки университеты — промышленные предприятия; принятия мер по стимулированию коммерциализации научных исследований (как в системе государственных научных учреждений, так и в вузах) с упором на развитие новых институтов и учреждений по поддержке трансфера технологий; дальнейшего развития программы региональных кластеров конкурентоспособности; реформирования системы венчурного финансирования инновационных проектов и проч.
Особенно резкую реакцию французского инновационного сообщества вызвали благие пожелания аналитиков ОЭСР пересмотреть CIR — механизм предоставления налоговых кредитов по затратам на R&D (точнее, их рекомендации — существенно уменьшить льготные проценты по схеме). В частности, специализированное промышленное издание L’Usine Nouvelle приводит комментарии ряда руководителей национальных инновационных компаний, которые сходятся во мнении, что CIR на протяжении многих лет, начиная с 1983 года, был и остается очень действенным механизмом, эффективно стимулирующим R&D-активность в стране, и его модификация по рецептам ОЭСР окажет сильный негативный эффект.
В свою очередь, авторы интернет-блога независимых исследователей La Science au XXI Siècle («Наука в XXI веке») констатируют: «Вместо того, чтобы представить по-настоящему новые и полезные политические рекомендации, отчет ОЭСР содержит лишь набор дежурных советов, основным из которых, по сути, является призыв к активизации шагов, направленных на окончательное уничтожение некогда мощного госсектора экономики страны, которые и так на протяжении многих лет предпринимаются различными составами французского правительства».
Барьер вторичности Ильина Нина
Модель, по которой Польша была интегрирована в экономику ЕС, исключает для нее возможность перехода в разряд высокоразвитых европейских стран
section class="box-today"
Сюжеты
Из жизни Евросоюза: