Формальной причиной несогласования проекта постановления о разработке "Бурана-Т" Управлением начальника космических сил Министерства обороны было разное представление о возможности принятия на вооружение такой долгосрочной разработки, как эта система. Руководство управления считало, что принятие на вооружение ракеты-носителя возможно только с каким-либо спутником, разработанным для этой ракеты. Такая постановка не нова в нашей системе, она рождена в то время, когда боевая ракета, естественно, сдавалась на вооружение с боевой головной частью и зарядом, что и оговаривалось в техническом задании на разработку. Применительно к транспортным космическим средствам, тем более универсальным, это понятие было условным. Но из-за этой условности знаменитая ракета-носитель ⌠Протон■ не принималась на вооружение в течение десяти лет. Могут возразить, что задержка в приемке на вооружение тогда имела субъективный оттенок под прикрытием этого понятия. На это была чья-то воля.
Кроме того, в основе было желание нового вида войск - Космических сил, отделенного от Ракетных войск стратегического назначения, иметь "собственные" ракеты. Это стремление основательно и твердо поддерживалось разработчиками космических аппаратов. В структуре любой рождающейся космической системы ракета-носитель обозначалась "маленькой пуговичкой", которая даже свой индекс изменяла в угоду этой системе. В этом главным идеологом, конечно, было военное управление, которое боролось за статус "Командующего" Космических сил.
Космические аппараты, по мнению разработчиков носителей, должны в своей основе разрабатываться с учетом возможности их запуска на различных носителях подходящего класса. Жесткая привязка канонизирует космическую систему...
Заседание научно-технического совета Минобщемаша состоялось в августе 1988 г. Совет, в соответствии с решением Государственной комиссии Совмина по военно-промышленным вопросам от 25 мая 1988 г., должен был определить свое отношение к техническим предложениям по многоразовой воздушно-космической системе, которая, по определению комиссии, позволит на ее базе создать задел для сверхтяжелых перспективных средств выведения. Для обсуждения были представлены доклады Б.И.Губанова о многоразовой системе на базе "Энергии", В.Ф.Уткина о новой разработке трехблочной конструкции на базе ракеты "Зенит", Д.А.Полухина о модернизации ракеты-носителя "Протон" и экспертные оценки ЦНИИМаша (докладывал Ю.А.Мозжорин) и ЦНИИ-50 (Э.В.Алексеев). Дополнительно выступили с предложениями Тимченко о многоразовом носителе на базе "Бурана" и Клинышкова о ракете среднего класса грузоподъемности, так называемой 55-й. Вел заседание министр В.Х.Догужиев. Он предложил заслушать доклад Б.И.Губанова первым, так как "от предложений по идеологии может зависеть дальнейший ход обсуждения..."
Наша позиция, изложенная на Совете и представленная рабочей группе, сводилась к следующему.
В рамках программы "Энергия"-"Буран" разработаны и созданы уникальная стендовая и производственная базы для изготовления и испытаний крупногабаритных ракетных блоков на криогенных компонентах, технические и стартовые комплексы, мощные двигатели, специальные авиационные средства для перевозки блоков больших масс, посадочный комплекс орбитального корабля. Начаты летные испытания ракеты-носителя "Энергия". Однако радикальные изменения возможностей ракетно-космических транспортных систем происходят в отрыве от полезных нагрузок. Разработка космических аппаратов идет по пути использования устаревших носителей. Не реализуется прогрессивная идея создания космических аппаратов для комплексного решения задач научного и хозяйственного значения. Корабль многоразового использования как транспортное средство малоэффективен. Выгоднее иметь полностью многоразовое средство, а не часть его. С целью рационального использования накопленного потенциала предлагалось создать полностью многоразовую систему грузоподъемностью 30-50 т. Разработку планировалось вести в два этапа с использованием сложившейся кооперации:
- на первом этапе провести опытно-конструкторские разработки многоразовой крылатой второй ступени на базе блока Ц и четырех спасаемых блоков А;
- на втором этапе разработать многоразовую систему с двумя крылатыми ступенями большого диаметра (7,7 м).
Многоразовая воздушно-космическая система с вертикальным стартом и горизонтальной посадкой ступеней полностью использует весь созданный уникальный комплекс, который наряду с носителем "Зенит" и тяжелым носителем ⌠Энергия■ обеспечит решение в широком диапазоне масс полезных грузов.