Эти правовые акты стали отправной точкой непосредственного формирования корпорации.
«Одной из проблем, затягивающих по времени выполнение указа президента Российской Федерации в части формирования полноценной, соответствующей поставленным перед ней задачам вертикально-интегрированной структуры, была необходимость финансово-экономического оздоровления некоторых предприятий, входящих в корпорацию. Эти предприятия, как и многие в ОПК России, оказались в сложном финансово-экономическом положении в связи с резким сокращением в конце 1990-х годов гособоронзаказа и отсутствием на тот момент действенной программы реформирования ОПК. Это привело к значительной задолженности по уплате налогов в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды и поставило предприятия на грань банкротства», — говорит Г. А. Ефремов.
На этом этапе в соответствии с указом президента в состав корпорации должно было войти уже 11 крупных стратегических оборонных предприятий с общей численностью персонала около 21 тысячи человек. Кроме головного НПО машиностроения это ПО «Стрела», Пермский завод «Машиностроитель», НПО электромеханики, «Авангард», НИИ электромеханики, Уральский НИИ композиционных материалов, а также концерн «Гранит-Электрон» в составе центрального НИИ «Гранит», предприятия «Северный пресс», завода имени А. А. Кулакова и производственного предприятия «Равенство».
В конечном итоге вошли в состав Военно-промышленной корпорации «НПО машиностроения» не все.
«Удалось сохранить главных партнёров: «ПО «Стрела»; два пермских предприятия: «Пермский завод «Машиностроитель», «УНИИКМ»; «НПО электромеханики»; «Авангард».
К сожалению, не удалось отстоять питерский «Гранит» (ныне АО «Концерн «Гранит-Электрон»), который даже своё название получил благодаря совместным работам по КР «Гранит». «Оторвали» его, хотя был и указ президента о том, что «Гранит» должен работать с нами в одном объединении. Но комиссия под руководством Б. В. Христенко решила иначе.
— Зачем вам его членство. Обратитесь к нам, и мы вам всё по работе устроим, — примерно так говорили они.
При этом взбунтовались и питерцы под руководством Г. А. Коржавина…» — вспоминает Г. А. Ефремов.
Не удалось сохранить в составе НПО машиностроения и истринский НИИ электромеханики, когда-то основанный А. Г. Иосифьяном — «главным ракетным электриком», по выражению С. П. Королёва, — как филиал ВНИИЭМ. С ВНИИЭМ в своё время ОКБ-52 — ЦКБМ — НПО машиностроения много и эффективно работало.
Были и другие потери. Так, смоленский «Авангард» вошёл в состав НПО машиностроения без трёх крупнейших цехов.
«Достаточно много времени мы потратили на то, чтобы обеспечить финансовую устойчивость путём максимальной консолидации наших капиталов и активов, — отмечает Г. А. Ефремов. — Нам, в НПО машиностроения, удалось получить практически без потерь имущественный комплекс, включающий земельные участки в Реутове. Кроме того, в состав имущественного комплекса вошли все здания и сооружения, оборудование, значительная часть интеллектуальной продукции в виде документации, патентов и результатов исследований. На такой же результат мы нацелили и тех, кто входит с нами в корпорацию.
Нам казалось, что изменение организационно-правовой формы должно ускорить прохождение целого ряда решений и дать нам ббльшую самостоятельность. Например, в вопросах кредитования и инвестиций, использования имущественного комплекса, обеспечения финансовой устойчивости и развития перспективных тематических направлений деятельности предприятия.
Вместе с тем мы понимали, что повышается ответственность за принимаемые решения каждого предприятия корпорации и нашего как головного особенно. Мы должны были научиться грамотно распоряжаться своими капиталами».
Уже позднее, когда эпоха акционирования окончилась, один из реутовских чиновников, которого связывали с Гербертом Александровичем достаточно тесные отношения, пользуясь случаем, затеял с ним доверительный разговор.
— Ну а сколько ты себе взял акций? — сверля глазами Ефремова, спросил он, имея в виду акции НПО машиностроения.
— Ноль! — твёрдо ответил ему Ефремов.
Чиновник, услышав этот ответ, едва не упал со стула.
В 2013 году в рамках укрупнения созданных в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации интегрированных структур Военно-промышленная корпорация «НПО машиностроения» в качестве субхолдинга вошла в состав корпорации «Тактическое ракетное вооружение».