В результате институтами и разработчиками приборов НИИ-10 и НИИ-49 на заводах — производителях аппаратуры были приняты решительные меры по наведению технологического порядка, и положение было выправлено в течение года.
За недостаточную активность при решении возникшей задачи директор НИИ-49 Н. А. Чарин был освобождён от занимаемой должности.
Создание и переход к серийному производству ПКР П-35 и П-6 ознаменовало торжество выполненной за восемь лет программы создания Военно-морского флота СССР с дальнобойными загоризонтными крылатыми ракетами, разработанными под руководством главкома ВМФ СССР Адмирала Флота С. Г. Горшкова взамен отвергнутого ранее проекта Программы кораблестроения, разработанной Адмиралом Флота Н. Г. Кузнецовым. Напомним, что программа, представленная на рассмотрение Н. Г. Кузнецовым, была отвергнута как И. В. Сталиным, так и Н. С. Хрущёвым.
«В том же 1945 году мною был представлен десятилетний план проектирования и судостроения. В этом плане основными классами боевых кораблей были названы авианосцы (большие и малые), крейсера с 9-дюймовой артиллерией, подводные лодки, эсминцы и т. д.
Споры, проходившие в процессе обсуждения, касались в основном авианосцев, на которых я настаивал и которые не принимались к постройке…» — вспоминал Н. Г. Кузнецов в своей книге «Курсом к Победе» [38].
А вот как описывал Сергей Хрущёв решающий спор Н. Г. Кузнецова с его отцом в 1955 году, в то время первым секретарём ЦК КПСС Н. С. Хрущёвым:
«Кузнецов твёрдо стоял на своём: стране необходим мощный надводный флот, без него невозможно гарантировать победу в будущей войне. Он не возражал — затраты велики, следует подтянуть животы.
Тогда отец, как ему показалось, нашёл выход. Он спросил Кузнецова: «А если сегодня вы получите всё, что запрашиваете на десятилетие, — все эти крейсеры, линкоры, авианосцы, — сможет ли тогда наш флот соперничать с американским, противостоять ему в океане?»
Кузнецов ненадолго задумался, казалось, он колеблется. Наконец, глядя в глаза отцу, он твёрдо ответил: «Нет».
…Особенно его (Н. С. Хрущёва — Н. Б.) поразил расход горючего: за один выход в море Черноморский флот расходовал годовую норму мазута, выделяемого Украине…
Человек дела, проникнувшись идеей, отец тут же взялся за её осуществление. Среди моряков у него нашлись сторонники… Кузнецов их зачислил в предатели. Так рождалась концепция нового Российского флота — подводного» [86].
Если программа адмирала Н. Г. Кузнецова по набору кораблей и их типам в ВМФ СССР симметрично повторяла облик американского флота, то программа С. Г. Горшкова являлась асимметричным ответом и была построена преимущественно на атомных подводных лодках с крылатыми противокорабельными ракетами.
Выполнение программы С. Г. Горшкова, по оценкам специалистов, не только явилась эффективным ответом блоку НАТО, но и обошлась стране в 20 раз дешевле программы Н. Г. Кузнецова.
В мае 1963 года при отработке нового ракетного корабельного комплекса судно-мишень СМ-5 (бывший лидер эсминцев «Ленинград») было потоплено крылатой ракетой П-35 с крейсера «Грозный» в Белом море. Крейсер «Грозный» (спущен на воду 26 марта 1961 года), до окончания постройки считавшийся эсминцем, был первым военным кораблём, вооружённым крылатыми ракетами П-35.
В 1960—1970-х годах эффективность решения боевых задач ракетами П-6 и П-35 считалась достаточно высокой.
Однако развитие противовоздушной и противолодочной обороны самых защищённых морских целей, имеющих в своём составе атомные авианосцы, требовало новых решений.
В ВМФ СССР продолжились поиски путей дальнейшего развития противокорабельных ракет. При этом в США активно расширялись зоны ПВО и ПЛО (противолодочной обороны) для авианосных группировок. К концу 1950-х годов зона противолодочной обороны была отодвинута ещё на 100–150 километров. ПКР П-6 стартовала с подводных лодок, находящихся в надводном положении, и управление залпом ракет также осуществлялось из надводного положения подводной лодки, на это уходило до 30 минут. То есть на значительный в боевых условиях период времени лодка становилась гораздо более заметной для противника, при этом теряя свою боевую эффективность. Для снижения риска поражения советских ПЛ требовалось оснащение их ракетами с подводным стартом.
1 апреля 1959 года постановлением ЦК КПСС и СМ СССР была определена задача разработки комплекса ракетного оружия с ПКР «Аметист», стартующей из подводного положения.