Позднейшие эламские цари, которые располагали ч передавали потомкам чаще всего довольно достоверные сведения о своих предшественниках, не возражали против того, что перечень царей Симашки кончался царем Идатту II. В то время из всего Элама только Лурестан, казалось, сохранял независимость, ибо в печати (см. рис. 29) Идатту II сам называет себя лишь правителем (по-шумерски — энси) Сузианы. Так, например, Гунгунум — пятый царь Ларсы в Шумере — похвалялся, что в 1930 и 1928 гг. до н.э. одержал две победы над Аншаном. История гибели царства Симашки так же покрыта мраком неизвестности, как и конец царства Аван. От двух последних царей Симашки до нас дошли лишь имена: Идаттунапир н Идаттутемпти. В то время как Элам существовал вдали от бурных событий, в Двуречье шла ожесточенная борьба за власть, которая завершилась государственным образованием великого Хаммурапи из Вавилона.
Место царей Симашки заняла около 1850 г. новая династия. Ее основатель — некий Эпарти — был, по-видимому, выходцем из низов, получившим власть над Эламом не по наследству, а в результате борьбы, ибо источники умышленно умалчивают о его происхождении.
Эламские источники по истории этой новой династии Эпартидов охватывают около 900 глиняных табличек, исписанных по-аккадски. Большая их часть — правовые документы, остальные — хозяйственные. Почти все они из Суз и только около дюжины — из Хухнури. Лишь один из Эпартидов оставил нам документ, написанный по-эламски. Кроме того, из трех столетий правления верховных правителей, т.е. из периода между 1800—1500 гг., удалось откопать до сих пор лишь один археологический памятник. Но все же, какими бы скудными ни были упомянутые источники, они позволяют осветить две важные темы — государственное устройство и вопросы правопорядка.
Знакомство с этим строем совершенно необходимо для понимания истории Элама в целом. Об основных его чертах можно судить из упомянутых выше правовых табличек. Правда, специфические черты этого устройства раскрываются лишь, если проследить за тонкостями содержащихся в имеющихся источниках формул клятв. Опытному глазу становится тогда ясно, что удивительно умелое манипулирование высшей властью, как это отражено в табличках, ни в какой мере не ограничивается периодом царствования Эпартидов. Напротив, оно уже практиковалось царями Авана и Симашки и сохранилось во все последующие эпохи вплоть до гибели государства около 640 г. Таким образом, то, что в дальнейшем будет сказано о государственном устройстве, действительно для Элама всех времен.
Уже с самых древних времен мы обнаруживаем во главе эламского федеративного государства верховного правителя, которому подчиняются множество правителей-вассалов. Этот верховный правитель, пока Элам был независим, носил титул «царь» (по-эламски — сункир), чаще с добавлением «Аншана и Суз». В Старовавилонский период этот титул, как правило, звучал «верховный правитель» (еуккаль-мах).
Наряду с верховным правителем в Эламе правил (кстати, также в союзном Варахее) управитель. Согласно закону, он — старший из братьев верховного царя и одновременно его будущий наследник. Эламский государственный строй основывался, таким образом, на праве брата (фратриархате); наследниками трона являлись не сыновья, а братья царя. Так как управители почти никогда не оставляли после себя надписей, их титул по-эламски неизвестен. В эпоху верховных правителей они на правовых документах именуются титулом (наполовину по-шумерски, наполовину по-аккадски) «управитель Элама и Симашки». Очевидно, управители имели резиденцию в местности, откуда происходила данная династия, но ни в коем случае не в Сузах. Эта резиденция находилась в древнейший период в Аване, затем — в Симашки, вероятно еще во времена суккаль-махов, позднее, по-видимому, в Аншане — юго-восточнее Сузианы.
Третьим лицом в Эламском государстве был правитель, или царь Суз, который носил также шумерский тутул «суккаль», но чаще — аккадский: шаррум — «царь Суз». По-эламски его должность обозначалась как хальменик — «правитель». Он должен был быть в принципе старшим сыном верховного правителя.
Отец, следующий по возрасту брат отца и старший сын — такова тройка, правившая Эламом. Д. Камерон первый определил эламскую триединую власть. Она проистекала из древнеэламского права наследования, с одной стороны, и из слабой связи между отдельными областями — с другой. Благодаря этому триединству руководящая верхушка государства стала более подвижной, так как управитель (и будущий наследник трона) не засиживался в постоянной резиденции династии, а, по-видимому, регулярно объезжал отдельные земли, входящие в государство.