Третий компонент научно-технического прогресса — это природные ресурсы. Современному промышленному производству, кроме энергетики, нужны железная руда, цветные металлы, всевозможное минеральное сырье, обыкновенная вода и т. д. Поэтому минеральные ресурсы сейчас тоже приобретают как политическое, так и колоссальное экономическое значение. Часть их, находящаяся в доступных условиях, в значительной степени исчерпана, и процессы добычи сырья усложнились. За последние 20 лет средняя глубина нефтяных скважин, например, возросла в два раза, углубляются и угольные шахты, рудники, карьеры. Естественно, усложняется и дорожает добывающее оборудование.
Наша страна располагает всеми необходимыми ресурсами, которые нужны для жизни общества. Сегодняшнее же обострение отношений с капиталистическим миром еще больше обязывает советскую промышленность удовлетворять все потребности народного хозяйства за счет собственных ресурсов и производств.
Конечно, продавать и покупать мы будем и будем использовать экономические связи с другими странами, но мы должны быть уверены прежде всего в себе — нам нужно в любых ситуациях иметь все необходимое для жизни нашего общества.
Таковы вкратце те особые обстоятельства, в которых предстоит ускорять научно-технический прогресс в нашей стране. Решать его ключевые проблемы. Что же это за проблемы?
Самая важная из них — как управлять развитием научно-технического прогресса в столь непростых условиях.
Успешное выполнение народнохозяйственных задач во многом зависит от того, насколько органично соединены научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы с производством. Решающее звено здесь — внедрение научных открытий и изобретений в практику. Сегодня темп научно-технического прогресса зачастую сдерживается не отсутствием перспективных исследований и идей, разработок и изобретений, а их медленным массовым освоением.
Поэтому очень важно сейчас — совершенствовать планирование и управление на всех этапах цикла «наука — производство». Анализ состояния промышленности и в какой-то мере техники сельского хозяйства показал, что нашей стране необходимы целевые комплексные научно-технические программы. Такие программы — главный стержень научно-технического прогресса.
В 1981 году было подписано специальное постановление трех ведомств нашей страны — Госплана СССР, Академии наук СССР и Государственного комитета по науке и технике — о развитии научно-технического прогресса на базе целевых комплексных программ. До постановления Государственный комитет по науке и технике был ответствен лишь за организацию научных исследований, за их развитие, за формирование образца, созданного на основании результатов исследований, наконец, за прием образца межведомственной Государственной комиссией. И на этом деятельность комитета заканчивалась. Внедрение в производство, вложение капитальных затрат на выпуск новых изделий в широком масштабе — такую программу создавали сами отрасли, подхватывая по своей инициативе то, что было сделано Государственным комитетом по науке и технике.
Так, шаг за шагом, год за годом разрыв между накоплением результатов научных исследований и их реализацией увеличивался. Сегодня соотношение объема (80 процентов занимают научно-исследовательские работы и лишь 20 — опытно-конструкторские) требует корректировки, потому что на последние идет примерно в четыре раза больше времени — ведь идею надо реализовать и воплотить уже в образце, который и станет прототипом производственного изделия.
Сейчас, когда научные открытия нужно эффективно внедрять в народное хозяйство, диспропорция недопустима.
Короче говоря, мы должны совершенствовать весь цикл планирования с тем, чтобы обеспечить согласованную работу всех звеньев научно-производственного комплекса. На современном этапе такую эффективную систему и представляет собой целевой метод планирования. Его основное достоинство — четкая ориентация на конечные результаты. А комплексная научно-техническая программа — это координирующий механизм, который согласовывает усилия всех звеньев, начиная от исследований и кончая серийным производством, чтобы сконцентрировать научные, материальные и финансовые ресурсы для достижения планируемых конечных результатов в промышленности, сельском хозяйстве, производстве товаров народного потребления.
На 1981—1985 годы Государственный комитет СССР по науке и технике, Госплан СССР и Академия наук СССР разработали и утвердили 170 комплексных программ научно-технического прогресса.