Нам совершенно понятно, что делать, однако, вопрос упирается в финансирование. Чем больше финансовых средств выделит нам Диван, тем быстрее мы будем выполнять намеченные планы.
После бурного обсуждения постановили в первую очередь внедрять санитарию и гигиену в селениях, строить больницы и фельдшерские пункты, развивать мыловаренное производство, расширить по возможности подготовку медицинских кадров и производство медикаментов. Остальные мероприятия осуществлять по мере выделения финансирования.
Доклад визиря министерства Путей сообщения больших дискуссий не вызвал. Бывший механик Драчуна доложил, что на опытной железнодорожной линии Баку — Сумгаит, имеющей ширину колеи 100 сантиметров проходит испытания опытный паровоз со стандартным двигателем в сто лошадиных сил, двухосные и четырехосные грузовые вагоны с нагрузкой на ось 7 тонн. Отработку конструкции паровоза, стрелочных переходов, систем сигнализации и другого оборудования железной дороги планируется завершить к концу следующего года.
Шоссейные дороги на Руси строятся согласно проекта. График строительства соблюдается. Дорога север — юг будет завершена к концу 1120 года, а дорога восток — запад — к концу 1121 года. Телеграфные, почтовые и ямские станции на дорогах будут готовы к этим же срокам.
На первом этапе песком и гравием отсыпаются только участки дорогна низменных и заболоченных участках местности. Мосты строятся деревянные. В дальнейшем в течение 5 лет планируется отсыпать дороги гравием на всем протяжении. За следующие четыре года деревянные быки мостов будут заменены каменными или бетонными.
Все дороги к губернским городам планируется в облегченном варианте построить к концу 1124 года, к бейликам — до конца 1126 года. Дороги от бейликов к волостям — до конца1128 года.
Отдельно визирь Говоров доложил проект строительства железнодорожных волоков из Оки в Дон, из Волги в Днепр и из Днепра в Западную Двину. На волоках будут построены две параллельных железных дороги, на расстоянии три метра одна от другой. На них будут установлены по четырехосной усиленной стальной платформе. А на этих платформах — двухпутная стальная платформа размером 7 на 25 метров. Железнодорожные пути будут заходить прямо в воду. На них будет загоняться речное судно весом до100 тонн.
Нагрузка на ось составит 15 тонн, поэтому рельсы, колеса и подушка железной дороги будут усилены против стандартного варианта. Волоки планируется оборудовать в 1120 году.
К этому же сроку планируется построить двух путную железную дорогу Царицын — Калач для перевалки грузов с Волги на Дон.
Доклад одобрили, однако, поручили министерству готовить проект железных дорог Муром — Новгород-Северский — Киев и Новгород-Северский — Новгород-Великий, параллельных строящимся шоссе.
Визирь министерства внутренних дел Корягин доложил, что городская стража и уголовная полиция во всех городах сформирована. Сформированы губернские управления внутренних дел и отделы в бейликах. В волости направляются исправники полиции. Полное укомплектование по штатам запланировано на следующий год. Осужденных преступников и пленных направляют в ведение управления исправительных работ на строительство дорог. Все пленные и отказавшиеся дать присягу бояре отправлены на заводы в Ширван. Доклад одобрили.
Доклад визиря министерства местного самоуправления, юстиции, прошений и челобитных тоже больших обсуждений не вызвал. Грайворонский отчитался, что органы местной власти и суда в самоуправляемыхгородах сформированы. В губерниях и бейликах формируются суды и выборные советы сословий при губернаторах и беях. Эмины во всех губерниях избраны и начали прием челобитных и других обращений простолюдинов. Они же руководят выборами эминов в бейликах.
В следующем году запланировано проведение съездов сословных представителей в губерниях и съезды эминов в Ширване и на Руси. С 1120 года будут ежегодно проводиться общегосударственные съезды выборных сословных представителей от губерний и съезды эминов. В министерстве ведется работа с челобитными, жалобами и предложениями. Жалобы на действия должностных лиц передаются на рассмотрение в министерство внутренних дел. Поступившие предложения передаются в профильные министерства.
В случае признания жалоб обоснованными, действия должностных лиц рассматриваются в судах. За год рассмотрено 320 дел. Наказания применяются в соответствии с действующими законами: от штрафа и понижения в должности до тюремного заключения и казни. За прошлый год осуждено 89 чиновников и 15 офицеров. Из них 9 россиян. Все россияне приговорены к понижению в должности и ранге. Двое лишены поместий, оштрафованы и разжалованы в рядовые. Грайворонский поименно перечислил всех осужденных россиян.