Вновь сформированное министерство местного самоуправления, юстиции, прошений и челобитных возглавил Грайворонский Остап Иванович. Ему подчинили двух толковых унтеров с флота и бывшего верховного визиря шаха Мелик-пашу с его штатом. В ведении министерства были советы и магистраты городов, суды, включая верховный суд для дворян, связь с эминами и проведение ежегодного съезда эминов городов и бейликов.
Также, было с нуля сформировано министерство здравоохранения и санитарии, визирем которого стал врач клипера мичман Сорокин Виктор Михайлович. Ему подчинили двух фельдшеров с флота и одного фельдшера из пехоты. К нему же перевели часть чиновников дворцового штата Шемахи.
Визирем министерства по делам религий стал ассистент Гурский Максим Семенович. Что интересно, после объявления о равноправии религий в Царстве, две из девяти городских мечетей Шемахи объявили себя зороастрийскими храмами. Ранее в Ширване иноверцы не мусульмане облагались дополнительным налогом.
Верховным визирем — первым советником царя стал Ключевский Василий Осипович. Он же возглавил Диван, совещательный орган при царе, в который вошли все визири.
Академию наук возглавил доцент Кондратьев Николай Павлович. В ее составе выделили отделения геологии, географии и картографии, физики и химии, биологии и растениеводства, этнографии, которые возглавили доцент Климов, доцент Крутов, ассистент Фокин, ассистент Канищев, доцент Хованский.
Тайную канцелярию,которой поручалась разведка, контрразведка, охрана государственно тайны и отслеживание настроений в государстве, подчиненную непосредственно царю, возглавил бывший жандармский поручик Гомельский.
Государственным казначейством, на которое возложили выделение бюджетных ассигнований министерствам и ведомствам, а также контроль за их расходованием, стал руководить бывший титулярный советник Пискунов. Ему передали двух толковых унтеров с флота и часть чиновников Алишер-паши.
Большинство местных чиновников приняли присягу и сохранили свои служебные места. Хотя, в дальнейшем, Диван планировал произвести сокращение штатов по результатам деятельности чиновников.
Проблемой оказалось обеспечение всех россиян, назначенных на работу в администрации царства всех уровней переводчиками со старорусского на фарси. Рабов русов, хорошо знающих фарси, оказалось не так много. Совершенно неожиданно, эту проблему удалось решить за счет обитательниц гаремов. Наложницы из русских земель, голубоглазые фигуристые блондинки высоко ценились местными начальниками — мусульманами. Персам их продавали половцы и булгары. В гаремах их оказалось до четверти, и многие из них хорошо освоили фарси. Их брали в штаты ведомств наравне с мужчинами и на тоже жалование. Россияне вполне нормально воспринимали работающих женщин, поскольку в империи женщины в 1880-м году работали фельдшерами и учителями.
Оставшихся без хозяев обитательниц гаремов продали в гаремы другим местным феодалам, а тех, на кого никто не польстился, пристроили в прислугу.
Особым решением Диван установил, что отныне все россияне между собой могут общаться без чинов, по имени-отчеству. Однако, в присутствии местных следует соблюдать установленный этикет. Без этого в феодальном обществе было никак не обойтись. Местные люди это воспримут как подрыв авторитета власти.
К царю Скобелеву следовало обращаться «Ваше царское величество». Местные постоянно пытались падать при виде царя лбом в пол. По настоянию царя специальным решением Диван постановил, что падать ниц не следует.
Табель о рангах в полном объеме решили пока не вводить, однако узаконили его сильно упрощенную версию из 5 рангов.
Отныне к визирям — особам первого ранга, следовало обращаться «многоуважаемый и высокочтимыйИмярек-паша».
К начальникам департаментовминистерств и беям, особам второго ранга — «уважаемый и высокочтимый Имярек-бей».
К столоначальникам, войтам и обер-офицерам, особам третьего ранга — «высокочтимый Имярек-бек».
К офицерам, унтер-офицерам, бекам и чиновникам, особам четвертого ранга — «уважаемый Имярек-эфенди».
Все местные обращаются к рядовым пришельцам, особам пятого ранга — «уважаемый Имярек-ага».
Старшие обращаются к младшим по званию и фамилии. Местные кадры при равных должностях с гипербореями считаются на ранг ниже.
Для местных при обращении к местному начальству и к пришельцам утвердили обязательные поклоны.