В устье реки Сумгаит в апреле запустили водяные мельницы для размалывания известняка и две печи для пережигания его в известь производительностью 2100 килограмм извести в сутки каждая. Блоки известняка доставлялись на цементный завод из Сангачалы на ладьях по морю. Строительство печей продолжалось и летом. Меллер поставил задачу увеличить производство кирпича, цемента и черепицы еще втрое.
Заводы строились бригадамииз рабов и пленных под непосредственным руководством местных ремесленников — каменщиков и плотников, для которых рядом с заводами поставили временные палаточные лагеря. Их же оставили работать на заводах. В дальнейшем планировалось построить капитальные лагеря, с бараками, столовыми и хозяйственными блокам. Все строительные работы велись под управлением руководителей соответствующих департаментов министерства промышленности Гордеева и Проскурова по собственноручно сделанным ими эскизам, утвержденным самим визирем Меллером.
Охрану рабочих лагерей и контроль за работой рабов осуществляла стража министерства внутренних дел. Нефтеперерабатывающий завод получил статус секретного, его охрану дополнительно курировала Тайная канцелярия.
За снабжение строек всем необходимым отвечал визирь Рукавишников. Его царское величество Скобелев каждые две недели объезжал все стройки в сопровождении Меллера и Рукавишникова. Все вопросы обеспечения работ материалами, рабочей силой и продовольствием решались оперативно. Кормили рабочих однообразно, но сытно. На завтрак и ужин — каша с хлебом и фруктовый компот, на обед — густой рыбный суп, каша и компот.
В апреле же, после утверждения Скобелевым плана промышленного строительства, Меллер и Гомельский, учитываясекретность производствакеросиновых ламп, бензиновых и соляровых горелок, нефтяных и мазутных форсунок, решили всех медников, бронзовщиков, кузнецов и стекольщиков, занятых в этом производстве, вместе семьями и подмастерьями перевести из Баку в отдельный город, который решено было поставить в устье Сумгаита, вышецементного и нефтеперегонного заводов. Тем более, что этим же ремесленникам предстояло делать и огнеметы для флота, над разработкой которых работала Академия наук.
В дальнейшем, при этом же городе планировалось построить завод цветной металлургии и стекольный завод. Строительством завода и города руководил начальник департамента металлообрабатывающей промышленности, бывший подпоручик артиллерии Артемьев. В этом городе предусматривалось, также, строительство домов для вольнонаёмных работников нефтепромыслов, нефтеперерабатывающего, кирпичного и цементного заводов.
Директорами и инженерами всех заводов пришлось назначить толковых флотских унтеров и даже двух рядовыхматросов, имевших до службы соответствующие ремесленные специальности.
Небольшая река Сумгаит собирала в себе ручьи и малые речки, стекающий по ущельям южного склона Главного Кавказского хребта. Она образовывалась слиянием двух притоков: речек Чикильчай и Сюндичай. Уклон рек в месте их слияния был довольно большим — 30 метров на километр длины, что позволяло разместить на километре реки 4 плотины с перепадом уровней воды в 6 −7 метров. А такой перепад уровней обеспечивал эффективную работу гидравлических колес, приводящих в движение механизмы. Речки текли в узких оврагах, что облегчало строительство плотин. Гидравлические колеса и приводы для начала можно было изготовить из крепкой древесины.
Согласно разработанному Меллером при участии ученых Академии проекту на реке Сумгаит ниже слияния притоков строились пять плотин. При них размешались металлургический, металлообрабатывающий, машиностроительный, бумажный и химический заводы. Первые цеха заводов строились вблизи плотин.
На реке Сюндичай проектировались сахарный, масляный и пороховой заводы. На более полноводной речке Чикильчай были запроектированы мыловаренный, спиртовой и крахмальный заводы. Пороховой завод строился выше всех, в некотором отдалении, за поворотом ущелья.
Ниже всех заводов на Сумгаите был запроектирован химический завод, где планировалось начать производство капсюлей и необходимых для этого химикатов.
Для каждого завода строилась отдельная плотина. Детали гидравлических колес и приводов были заказаны столярам в Баку и Гандже. Проблем с этим не возникло. Колеса для водяных мельниц им приходилось делать неоднократно.