Граждане могли использовать приватизационные чеки двумя способами. Во-первых, проводились специализированные чековые аукционы, на которых акции предприятий обменивались на ваучеры. Курс такого обмена определялся количеством заявок и отличался в разных регионах. Так, например, в Москве за один приватизационный чек на аукционе можно было получить 50 акций ОАО «Газпром», а в Московской области – 300 акций. Во-вторых, приватизационные чеки можно было инвестировать в специализированные чековые инвестиционные фонды. Такие фонды в дальнейшем были преобразованы в акционерные инвестиционные фонды.
Приватизационный чек (ваучер). 1992
© Игорь Михалев / РИА Новости
Несмотря на неоднозначное отношение к программе приватизации, общепризнано, что приватизационные чеки стали одной из первых ценных бумаг, которые обращались на зарождавшемся фондовом рынке России. И многие инвестиционные компании начинали свою деятельность с торговли ваучерами.
1 октября в России началась выдача приватизационных чеков, что должно было способствовать ускорению массовой приватизации в России.
К сожалению, идея была хорошая, но ее практическая реализация подвела.
Во-первых, уже после начала приватизации стало ясно, что стоимость госимущества была оценена ошибочно. В стране насчитывалось 250 тысяч государственных предприятий, и их оценка оказалась сильно заниженной, так как базировалась на оценке балансовой стоимости советской экономики, которая проводилась в 1984 году. Так что общая сумма ваучеров, розданных гражданам, соответствовала лишь нескольким процентам той массы богатства, которую они должны были представлять.
Во-вторых, проблемой стал уровень экономической грамотности советских людей: многие просто не поняли, что делать с приватизационными чеками. По статистике, 34 % людей, получивших ваучеры, практически сразу же продали их скупщикам на «черном» рынке.
Торговались ваучеры дешево из-за избытка предложения: средняя цена составляла 5000–6000 рублей (20 долларов по курсу того времени). Для сравнения: средняя зарплата инженера в 1992 году была примерно 7500 рублей в месяц.
В-третьих, почему-то решили, что необходимо создать посредника: чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Предполагалось, что ЧИФы помогут правильно вложить ваучеры тем гражданам, которые не хотели их продавать, но и не могли оценить выгоды приобретения акций тех или иных приватизируемых предприятий. В результате бизнесменами было учреждено несколько сотен ЧИФов, которые собрали более 40 млн чеков.
ЧИФы создавались по всей стране, а потом они «вдруг» один за другим стали объявлять себя банкротами, и это подорвало доверие населения к власти. Да что там доверие… Фактически произошел бесплатный раздел бывшего государственного имущества между чиновниками, непосредственно проводившими приватизацию, представителями бывшей партийной и хозяйственной номенклатуры, финансовыми пирамидами. Приватизация в России приняла откровенно криминальный характер.
Б.Н. Ельцин говорил, что России нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров. А на деле параллельно криминальной приватизации в стране прошел не менее криминальный передел приватизированной собственности. Многие «красные директора» подсуетились и, скупив приватизационные чеки, прибрали все самое ценное госимущество к рукам. А для простых людей ваучерная приватизация стала грандиозным обманом.
Российская приватизация – это был не только подлый обман российских граждан людьми во власти, называвшими себя демократами, это был криминальный захват общенародной собственности, это ограбление не века, а тысячелетия.
Новый глава правительства Виктор Черномырдин
В начале декабря 1992 года в Москве состоялся 7-й Съезд народных депутатов, на протяжении всей работы которого депутаты и руководство Верховного Совета критиковали деятельность «команды Гайдара». В результате Е.Т. Гайдар не был утвержден на пост председателя Совета министров.
Деятельность Гайдара до сих пор оценивается неоднозначно. С одной стороны, его реформа цен в январе 1992 года, фактически означавшая отказ от государственного регулирования цен на большинство товаров, включая товары первой необходимости, позволила практически мгновенно наполнить полки магазинов, опустевшие в предшествовавшие годы. Однако при сохранении доходов населения неизменными это привело к катастрофическому падению уровня жизни.
Реформаторам удалось сократить дефицит государственного бюджета и перевести советскую плановую экономику на рельсы свободного рынка, но побочным эффектом их действий стали гиперинфляция и жестокий экономический кризис.