Если говорить о питьевой воде вообще, то она относится к наиважнейшим факторам окружающей среды. Вот уже несколько лет действует Программа Всемирной организации здравоохранения по водоснабжению и санитарии, главная задача которой — обеспечить к 2000 году все население планеты доброкачественной питьевой водой. И эта проблема не так уж и проста. Во многих странах мира люди сильно страдают из-за хронической нехватки питьевой воды вообще и из-за недостатка доброкачественной — в особенности.
В нашей же стране все медицинские аспекты этой проблемы разработаны повсеместно и глубоко. У нас действует единая государственная система водообеспечения населения, в основе которой лежит санитарное законодательство, не имеющее аналогов в мире. Эта система учитывает около тысячи безопасных для здоровья человека уровней содержания в воде химических веществ и факторов микробного происхождения. Важное дополнение системы — взыскательный контроль за качеством подземных и поверхностных вод и строгие санкции за нарушение их регламентов. Многочисленные ГОСТы, рекомендации, нормы и правила базируются на серьезных исследованиях, которые ведут более 150 научных учреждений страны.
В комплексе мер по охране природы большое внимание уделяется сохранению водных источников, особенно тех, которые имеют научное, практическое и культурно-просветительное значение. Этим целям служит и постановление Совета Министров Молдавской ССР «О взятии под государственную охрану природных объектов и комплексов на территории Молдавской ССР». В Молдавии выявлено более двух тысяч источников прекрасной родниковой воды, многие из которых отнесены к гидрологическим памятникам. Охраняются и источники, известные в республике как «источник Суворова» в селе Хаджимус Каушанского района или «родник Стефана Великого» в селе Волчинец Каларашского района и многие другие.
Большое внимание уделяется у нас дальнейшему усовершенствованию законодательства по охране окружающей среды, в том числе и водных ресурсов. В Конституции СССР среди других прав и обязанностей граждан названа и обязанность беречь природу и охранять ее богатства. В Основах водного законодательства СССР систематизированы все основные нормы законодательства по вопросам водных отношений. В соответствии с этим документом Верховный Совет Молдавской ССР принял свой Водный кодекс. Водные отношения также регулируются Законом Молдавской ССР «Об охране природы и рациональном использовании природных богатств Молдавской ССР» и законами Молдавской ССР о поселковом, сельском, районном, городском, районном в городе Советах народных депутатов.
Все воды республики, согласно статье 102 Водного кодекса МССР, подлежат охране от загрязнения и истощения с тем, чтобы не допустить уменьшения рыбных запасов, ухудшения водоснабжения и других неблагоприятных явлений, которые могут вызвать изменения физических, химических и биологических свойств воды, их способности к естественному самоочищению.
Особую водоохранительную роль играют лесные зоны, расположенные недалеко от водоемов. Они предохраняют водоемы от обмеления, оберегают и укрепляют берега, улучшают водный режим. Поэтому статья 31 Лесного кодекса Молдавской ССР специально уделяет внимание водоохранным лесным полосам. К ним относятся лесополосы по берегам рек, озер и водохранилищ, а также запретные полосы лесов, охраняющие нерестилища рыб. В водоохранных лесах рубка леса, кроме лесовосстановительной, категорически запрещена.
Природоохранным, в том числе водо- и рыбоохранным, мерам посвящены многие акты высших и республиканских юридических органов. Нормативные акты исходят также от органов здравоохранения, коммунального хозяйства и других. Интересам охраны вод служат и нормы земельного, лесного, горного и т. д. права.
Государственный контроль за использованием и охраной вод, согласно Основам водного законодательства СССР и союзных республик, осуществляют Советы народных депутатов. Для этих целей они располагают исполнительными и распорядительными органами, имеют специальных уполномоченных. Государственный контроль призван обеспечить соблюдение министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и отдельными гражданами правил порядка пользования водными ресурсами и охрану их.
Государственным органом, призванным контролировать исполнение требований рационального использования и охраны вод в Молдавии, является Министерство мелиорации и водного хозяйства МССР, которое в соответствии с предоставленными ему правами регулирует пользование водами и организует их охрану на территории всей республики. Приказы и инструкции по вопросам водопользования, изданные этим Министерством, обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности. Заместитель министра мелиорации и водного хозяйства является главным инспектором по регулированию использования и охраны вод.
В республике имеется группа государственных инспекторов. Они беспрепятственно посещают любые объекты, связанные с использованием вод, составляют акты проверок, дают обязательные для исполнения указания по устранению нарушений, привлекают виновных к административной ответственности, а в некоторых случаях передают материалы в прокуратуру для привлечения нарушителей водного законодательства к уголовной ответственности.
В охране вод участвуют и службы Министерства внутренних дел республики.
Государственным контролем за использованием и охраной вод занимаются и специально уполномоченные для этого такие республиканские министерства и ведомства, как Министерство здравоохранения, Управление геологии, Главное управление энергетики и электрификации, Госгортехнадзор, а также Молдавская госрыбинспекция. Важными природоохранительными функциями наделен Государственный комитет Молдавской ССР по охране природы.
В нашей республике, как и во всех других, установлена административная ответственность за водные правонарушения, которая регулируется Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение водного законодательства», соответствующим Указом Президиума Верховного Совета Молдавской ССР и другими нормативными актами.
Установлена также гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушения. Первая выражается в том, что виновными лицами устраняются последствия причиненного вреда или возмещаются убытки. Вторая предполагает привлечение к уголовной ответственности тех, кто совершил опасные деяния или преступления, нанесшие вред здоровью людей, водным объектам, сельскохозяйственному производству или повлекшие за собой гибель рыбы. К уголовной ответственности могут быть привлечены все граждане, должностные и недолжностные работники за умышленное или неосторожное загрязнение водной среды.
Однако деятельность государственных и общественных правоохранительных органов была бы не столь эффективной, если бы их не поддерживали народные массы. Они принимают участие в проведении тех или других водоохранных мероприятий, сообщают о разрушительных и других вредных воздействиях вод и сами участвуют в ликвидации последствий, сообщают в государственные органы о фактах нарушения использования вод, вносят предложения по их охране.
В Молдавии много делается для воспитания людей в духе бережного отношения к природе. Первостепенное внимание этому уделяют средства массовой информации и пропаганды. В школах, средних специальных и высших учебных заведениях, в народных университетах, в обществе «Знание» действуют специальные факультеты, лектории, курсы, факультативы по вопросам охраны природы.