В ноябре 1918 г. в 33 губерниях Европейской России и Белоруссии было создано свыше 139 тыс. комитетов бедноты.
Комитеты осуществляли строжайший учёт и распределение хлеба, продуктов первой необходимости, сельхозорудий. Они помогали местным продорганам и рабочим продотрядов в изъятии хлебных излишков у кулаков, в снабжении продовольствием промышленных центров и Красной Армии. Комбеды перераспределяли землю между крестьянами в соответствии с установленной в данной местности трудовой нормой, по количеству едоков, в результате всего этого у кулаков было отобрано 50 млн десятин (1 дес. = 1,09 га) и передано беднейшему крестьянству. Комитеты бедноты провели работу по очищению местных советов от враждебных элементов и часто подменяли собой советы.
9 ноября 1918 г. VI Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов вынес постановление о перевыборах волостных и сельских советов. В конце 1918 — начале 1919 г. комбеды преобразованы и слиты с советами…
Середняк — забытая опора государства. Вообще-то, это было так называемое «среднее крестьянство», и термин этот появился ещё до 1917 г. Если вы вспомните таблицу, где приведены районы с фрагментарной урожайной удачливостью, то поймёте, о чём идёт речь. Чтобы не скатиться в нищету и не попасть в безземельные крестьяне, вам необходимо было иметь хлебный продажный излишек и к этому чуть больше прав. А это значит, что добиться этого статуса, находясь в общине, то есть в системе коллективной ответственности, было трудно, практически невозможно. А поэтому «середняк» был, как правило, владельцем участка земли или арендатором. По сравнению с кулаком середняк только в зависимости от урожая мог (экономически оправдано) применять наёмную силу, тогда как кулак, обладая большим участком земли, вынужден был нанимал батраков постоянно. Середняцких хозяйств до 1917 г. было около 3 млн. Это был стабильный производитель, и Советы шли с ним на союзнические отношения. Декретом о земле середняк был освобождён от ипотечных долгов и от необходимости покупать или арендовать землю. В отношении середняка был проведён уравнительный раздел земли, что увеличило его надел.
В.И. Ленин в августе 1918 г. поставил вопрос о необходимости союза с середняком, а в ноябре 1918 г. он уже усилил это положение и обосновал новый курс государства на союз с середняком. Этот класс стали привлекать к работе в комбедах, что расширило социальную базу советской власти в деревне. В конце 1918 г. и начале 1919 г. произошло процедурное и структурное слияние комбедов и сельских советов. В переизбранных советах середняк занял прочное положение, его процент участия был в зависимости от региона от 30 % до 70 %. Середняк стал центральной фигурой в деревне.
Март 1919 г. VIII съезд РКП(б) утвердил курс на союз с середняком. Декреты советского правительства о налоговых льготах середняку, о выгодном для него развитии кустарных промыслов, о расширении экономической и социальной помощи закрепили этот курс. А когда барскую землю получили и освоили бедняки, то прослойка середняков выросла в 3 раза. Это уже был прочный аграрный тыл государства.
Это была всего лишь одна из форм коллективного хозяйства. Они возникли в ноябре 1917 г. В мае 1918 г. для регистрации коммун в Наркомземе было создано Бюро коммун, и где-то уже в июне 1918 г. появилось свыше 500 коммун, объединявших бедняков, ремесленников, кустарей, рабочих, представителей интеллигенции. Современным аналогом этому может быть малое предприятие, хотя, конечно, в первую очередь это были сельскохозяйственные коммуны. В июле Наркомзем разработал «Примерный Устав трудовой земледельческой Коммуны». В коммуне обобществлялись все средства производства и средства землепользования. Потребление членов коммуны и бытовое обслуживание базировались на общественном хозяйстве. Рапределение было уравнительным, по едокам. Коммуны организовывались главным образом осевшими в деревне пришлыми рабочими, которые бежали с голодухи из вымирающих городов в деревни, на бывших помещичьих и монастырских землях. Формирование коммун происходило при поддержке государства.
2 июля 1918 г. СНК ассигновал 10 млн руб. на организацию коммун. После был учреждён даже особый фонд в 1 млрд руб., и для его распределения 18 января 1919 г. был создан Комитет миллиардного фонда при Наркомземе. Комитет выдавал ссуды и пособия сроком до 5 лет коммунам и товариществам по совместному труду по обработке земли и созданию сельхозпредприятий. Этот же Комитет выдавал ссуды сельским обществам при переходе их к совместной обработке земли и уборке урожая.