Я так подробно пишу об этом, потому что земская политика царского правительства показывает интересные взаимоотношения местного, то есть по сути всероссийского дворянства, и царской администрации. Это подтверждает и мою версию истории России, и версию Пайпса. Только Пайпс не заострил на этом внимания. Царская администрация явно боялась местного дворянства. Значит был внутренний и пока что скрытый повод? Судите сами.
Земские собрания — формально всесословная форма местного самоуправления, но по сути были дворянской лавочкой. Председателем земского собрания был предводитель дворянства (губернский и уездный). Представители населения выбирались на основании принадлежности к той или иной курии. 1) Землевладельцы, имеющие не менее 200 десятин земли (1 дес. = 1,09 га). Владельцы бизнеса стоимостью не меньше 15 000 руб. или с доходами свыше 6000 руб. и представители мелких землевладельцев (не менее 1/20 Ценза). 2) Городская курия для имевших «купеческие свидетельства», владевших городским бизнесом с годовым оборотом не менее 6000 рублей. Владельцы недвижимости ценой от 500 руб. в мелких городках и от 3000 руб. в более крупных (по разрядам: 1 — Москва, 15 — Кимры). Про крестьян и говорить нечего (многоступенчатые выборы выборщиков), там были представлены только выборные кулаки и старосты. Сельские учителя, крестьяне по сословию, сюда и не вписывались. Это были, как правило (имеется в виду учитель-мужчина), малахольные «маломочные» люди, в общем-то, неспособные ни вести какое-либо дело, ни энергично и выгодно заниматься крестьянским хозяйством. Это пригородно-сельские общественные полуотбросы, вроде церковных пономарей и звонарей, купеческих сторожей при лабазах, кулацких и кабацких кухарок, дурачков и нищих. Это вам не Англия, Пайпс, и не Америка, где учитель — что-то достойное. И вы, батенька, явно не знаете, что это как раз и была единственная в России сфера деятельности, где подавляющую часть составляли женщины. Сельская училка при муже-мужике. Какое там земство!
Ещё в начале действия земств в земских собраниях было в среднем: дворян — 74,2 %, купцов — 10,9 %, кулаков — 10,6 %. Но с ростом буржуазии, когда стал падать процент дворян, потому что они уже не могли соответствовать цензовому минимуму, 1890 г. было утверждено и опубликовано «Новое положение о земстве». Была создана особая дворянская избирательная курия с облегчённым цензом. Дворяне теперь избирались сами по себе, без имущественного и доходного показателя. Крестьяне только выбирали кандидатов, из которых губернатор назначал «гласных».
Но вот тогда-то было введено правило, по которому кандидатуру председателя уездного земского собрания (предводителя дворянства!) и состав уездной управы утверждал губернатор! А председателя губернского собрания и состав губернской управы утверждал ни больше ни меньше как министр внутренних дел! И неспроста.
Знаете ли вы, что такое земское движение?! Так вот, до октября 1917 г. земство было в оппозиции к царизму! Этим гордились и об этом даже писали до 1917-го: Белоконский И.П. Земское движение. М., 1914; Юбилейный земский сборник (1864–1914). СПб., 1914. У Ленина есть куча великая статей о земстве, где по этапам можно проследить эволюцию антимонархической деятельности земства (и такую же эволюцию «из сочувствующих к врагам»). Черменс-кий Е.Д. Буржуазия и царизм в революции 1905–1907 гг. М.-Л., 1939.
В 1890-х гг. земские лидеры провели практически подпольные объединительные съезды, и в 1899 г. была создана партия под видом просветительского кружка «Беседа». Собрания центрального органа проходили в особняке князей Долгоруковых.
1900 г. Правительство ввело ограничения на компетенцию земств.
Пайпс: «Гонения со стороны правительства поставили перед земством (дворянством. — А.К.) вопрос: имеет ли смысл продолжать безплодную “конструктивную” аполитичную работу при строе, в котором правят бюрократия и полиция, которые готовы задушить всякое проявление инициативы снизу».
1901 г. В Германии политэмигрантами была опубликована кон-феденциальная записка Витте на высочайшее имя, где он требовал упразднения (дворянских) земств «как несовместных с самодержавием».