Баку получает шанс выиграть «Карабахскую партию»
Сопредседатели Минской группы ОБСЕ — Бернар Фасье, Роберт Брадтке и Игорь Попов — выступили с совместным заявлением по итогам своего визита в зону карабахского конфликта. Они побывали в Баку, Нагорном Карабахе и Ереване, где вместе с личным представителем действующего председателя ОБСЕ Анджеем Каспшиком провели встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, президентом Армении Сержем Саргсяном и представителями Нагорного Карабаха. В сообщении подчеркивается: сопредседатели Минской группы ОБСЕ в преддверии саммита в Казани Медведев — Алиев — Саргсян обсудили шаги, нацеленные на завершение и утверждение Базовых принципов по урегулированию нагорно-карабахского конфликта в качестве основы для всеобъемлющего мирного урегулирования. Более того, сопредседатели предприняли символический ход — пешком пересекли линию соприкосновения армянских и азербайджанских войск в Агдамском районе, демонстрируя, что стороны могут сотрудничать при соблюдении режима прекращения огня от 1994 года. Они также призвали стороны «избегать любых провокационных заявлений и действий, которые могут подорвать переговорный процесс в течение этого переходного периода».
Если исходить из общепринятой политико-дипломатической технологии, это демонстрирует наличие позитивных импульсов в процессе мирного урегулирования и карабахской проблемы. К тому же бросается в глаза высокий уровень откровенности, который демонстрирует, прежде всего, азербайджанская сторона. К примеру, глава МИД Эльмар Мамедъяров открыто признал, что в «Дорожной карте» по урегулированию нагорно-карабахского конфликта есть нерешенные вопросы: нет соглашения о проведении референдума в Нагорном Карабахе, нет ясности относительно числа освобождаемых Арменией районов, нет ясности относительно состава миротворческих сил. По мнению Баку, эти проблемы будут решаться не в столь отдаленном будущем.
Тем не менее, официальный представитель МИД РФ выступил с многозначительным заявлением, состоящим из двух частей: констатирующей и «тревожной». Первая определяет позицию «больших надежд» на то, что заявления президентов в Довиле «помогут сторонам осознать тот рубеж, до которого дошел процесс политического урегулирования», и что «дальше уже встает конкретная задача принятия основных принципов». Что касается второй — «тревожной» части, — то она содержит предупреждение о том, что «откладывать этот процесс и заниматься риторикой контрпродуктивно», что «надо договариваться, надо принимать эти принципы и работать уже над большим документом, который определит параметры этого урегулирования».
Кстати, именно эта часть создает признаки интриги, поскольку возникает вопрос: какая из конфликтующих сторон — Азербайджан или Армения — лоббирует идею «отложить мирный процесс»? Азербайджан, принимая обновленные Мадридские принципы, подписывая предполагаемую «Дорожную карту», будет пытаться оперировать фактом промежуточного статуса Карабаха без внесения соответствующих поправок в Конституцию страны. В дальнейшем Баку станет настаивать на возвращение в Карабах беженцев. С учетом демографической ситуации в двух странах, может случиться так, что численность азербайджанского населения в Карабахе превысит армянскую часть, что неизбежно скажется на итогах будущего референдума по статусу Карабаха. Еще одна проблема, которая может волновать Азербайджан, о чем уже предупреждал глава МИД Эльмар Мамедъяров: максимальное сокращение по времени сроков исполнения соглашения по Карабаху и «Дорожной карты». При благоприятном для Баку развитии событий у него появляется реальный шанс сохранить Карабах в составе своего государства.
Что же касается Армении, то для нее вырисовывается следующая картина. Прежде всего, части армянских политиков придется «наступить на горло своей песне», отказаться от идеи будущей Армении с включением в ее состав части некоторых стратегически важных районов Азербайджана. В дальнейшем начнется политико-дипломатическая битва уже за статус Карабаха: полемика относительно азербайджанских беженцев, условиях проведения референдума и т. д. Однако к тому моменту для властей Армении и Карабаха станут качественно меняться внутренние и внешние условия. Если Баку грамотно распорядится образующимся «коридором возможностей», то вслед за «Дорожной картой» может последовать подключение Армении к региональным энергетическим коридорам и ратификация цюрихских протоколов со стороны Турции. То есть Ереван, освобождая азербайджанские районы, получает взамен неопределенный, хотя и промежуточный, статус Карабаха, снятие экономической блокады со стороны Азербайджана и Турции, и общие перспективы для своего дальнейшего социально-экономического развития.