Поучительна история с принятием решений о личных подсобных хозяйствах, коллективном садоводстве и огородничестве, индивидуальной трудовой деятельности. Это было полезно со всех точек зрения: могло стать источником дополнительного дохода для людей, наполнения рынка товарами, развитие сферы услуг, занятие посильной работой пенсионеров инвалидов.
Сыграл полезную роль в преобразовании экономических отношений принятый в Верховном Совете СССР 19-го ноября 1986-ом году Закон об индивидуальной трудовой деятельности.
В 1985-1986-ом годах экономическая ситуация в стране несколько улучшилась. Промышленное производство приросло на 4,4 процента, сельское хозяйство – 3 процента. За два года в социальную сферу было вложено почти на 40 миллиардов больше, чем предполагалось по пятилетнему плану.
Успех радовал, но в какой-то степени и расхолаживал, создавая серьезные проблемы. В начале 1987-го года в экономике произошел серьезный сбой: промышленное
222
производство упало на 6 процентов против декабря 1986-го года. Прежде всего, это коснулось машиностроения и легкой промышленности. Немалые трудности испытывали металлурги, химическая промышленность. Возникла опасность, что план 1987-го года рухнет как карточный домик.
* * *
Только в марте 1987-го года, наконец, приблизились к пониманию того, какой должна быть тактика разработки и проведения экономической реформы.
Реформа тех лет, по преимуществу технократической, не получила должного политического обоснования, более того – выпала из контекста общественного развития: ведь она тогда шла не в сторону демократизации, а к “завинчиванию гаек”, особенно после подавления “пражской весны”.
Все равно начинать приходилось с Пленума, который готовился в течение нескольких месяцев. Были разосланы его участникам копии материалов для
предварительных раздумий.
В ЦК и правительстве готовились проекты постановлений, направлявшиеся на апробацию в республике. Одновременно разрабатывался закон о предприятии, призванный закрепить демократические принципы управления.
Была проведена серия совещаний с первыми секретарями партийных организаций, директорами предприятий, рабочими, специалистами, учеными, чтобы основательно подготовить общественность к восприятию реформы.
Работа над тезисами была закончена 9-го мая, и этот сорокастраничный документ разослан членам Политбюро.
В тезисах дано развернутое обоснование новой модели хозяйственного
предприятия (объединения) как социалистического товаропроизводителя, ведущего хозяйство вполне самостоятельно.
Разослав тезисы по Политбюро, Горбачев на несколько дней съездил на Байконур, где познакомился с работами по созданию и запуску системы “Буран” - мощнейшим ракетоносителем. Он еще раз убедился в огромных возможностях нашей науки и техники, в том числе, какие перспективы могут перед нами открыться, если подкрепить их сильной экономикой.
14-го мая состоялось развернутое обсуждение тезиса на заседании Политбюро. Подводя итоги, Горбачев акцентировал внимание на том, что важен перелом в отношении реформы со стороны партии.
- Движение началось, но есть и сопротивление... Мы обязательно должны войти в 13-ую пятилетку с новым механизмом.
223
* * *
Как складывалась работа над пакетом правительственных документов? Вначале в
Политбюро был представлен проект постановления о мерах по улучшению государственной статистики, затем о реформе финансово-кредитной системы и ценообразования. Была разослана записка Рыжкова о финансовом положении страны.
В мае-июне на заседаниях Политбюро продолжалось обсуждение отдельных вопросов экономической реформы и проектов постановления. От заседания к заседанию выявлялись все более резкие разногласия.
В истории экономических реформ немалую часть занимает эпизод, связанный с Законом о предприятии. Он был одним из “первых ласточек” в серии мер, предназначенных существенно изменить к лучшему систему хозяйствования и управления. Одобренный январским Пленумом и ЦК 1987-го года закон проекта был 8-го февраля опубликован для всенародного обсуждения. А в ходе подготовки Пленума по экономической реформе родилась идея использовать его в качестве правовой основы намечавшихся преобразований.